1落后地区广播电视“村村通”工程建设应遵循的原则
落后地区广播电视“村村通”工程建设应遵循长期性、系统性、全面性的原则，确保工程建设不断走向深入，服务更多的农民群众。1）长期性原则。广播电视“村村通”工程是宣传国家政策、传播先进文化知识、提高农村居民素质的一个基础工程，其建设不是短期行为，而是要服务农村地区的长远发展。广电部门应遵循长期性原则，充分认识“村村通”工程未来的发展需求，如数字电视技术的引入、网络融合的实现等，将“村村通”工程与地区整体的建设规划结合起来，实现长期可持续发展。2）系统性原则。广播电视“村村通”工程从前期的规划部署，到工程建设施工，以及后期的维修维护、技术升级等，本身就是一项系统性的工程。特别对于后期的用户服务、费用收取、维修保养等工作，都关系着工程建设整体的成本和效益。广电部门应遵循系统性的原则完善现有的管理，重视各个建设环节间的关联，确保管理到位，从而节约建设资金。3）全面性原则。广播电视“村村通”工程的加速发展实质是人力、物力、财力资源的全面建设，其中不仅要解决建设资金问题，加强对工程建设的支持，物力方面技术水平的提高、信号质量的改善、节目内容的丰富、生活服务的便利等都是不同角度的发展体现。而工程建设质量、用户服务质量又是通过人力资源得到体现。因此，广电部门应遵循全面性原则，创造更多的经济效益和社会效益。
2落后地区广播电视“村村通”工程建设发展的建议
为加速广播电视“村村通”工程建设发展，广电部门应重视以下工作：1）制定新时期广播电视“村村通”工程的战略部署。落后地区广播电视“村村通”工程建设既要尽快消除信号“盲区”，又要确保基础设施建设的发展。广电部门应根据地区未来的建设方向，制定“村村通”工程的战略部署，明确短期、中期、长期的战略规划。新农村建设是我国新时期的一大亮点，广大农村地区的脱贫致富不仅体现在经济领域，同时也需要实现文化繁荣。因此，短期来看，落后地区的“村村通”工程建设首先要以“消盲”为重点，尽快由“村村通”向“户户通”迈进。而从中长期来看，随着地区交通基础设施建设的完善，以及经济开发战略的实施，广电部门应制定有线与无线相结合、有线电视向数字电视转型的中长期发展战略，使落后地区广播电视“村村通”工程不断实现跨越发展。2）加强广播电视“村村通”工程的投入力度。由于落后地区缺乏建设资金，广电部门首先应尽快完善广播电视“村村通”工程的投入机制，将短期、中期、长期建设投资列入年度财政预算，并且要考虑到未来的投资增长趋势，使财政预算逐年递增，从而加速工程建设的落实。其次，地区广电部门应积极争取中央财政专项资金以及省市扶植政策的支持，确保广播电视基础设施建设按计划实施。最后，广电部门还应积极发挥市场配置资源的作用，努力填补当前的资金缺口。例如，有条件的地区应尽量进行有线电视建设，并适时向数字电视发展，通过向用户收取少量的费用，进而为后期的维护工作提供一定的资金支持。3）提高广播电视节目的质量。在保证充足建设资金的基础上，广电部门应尽快缩小城乡差距，通过增加频道和电台数量、丰富节目内容、促进网络融合，全面提高节目质量。首先，广电部门应不断增加落后地区的电视频道和电台数量，在电视频道和电台的选择上，应注重以涉农节目为主，同时兼顾新农村建设过程中农民的文化需求，如信息获取、科学文化知识学习、子女教育等。其次，广电部门应结合地区实际，编辑策划高品质的涉农节目，使农民能够随时了解农业、科技、文化动态。最后，广电部门应重视网络融合建设，使广播电视、电话、网络等通信手段能够为农民带来更有力的帮助，并提高节目播出质量。4）组建高素质的人才队伍。为推动各项工作的深入实施，广电部门应建立有效的激励机制，吸引高素质人才加入到工程建设中来，组建高素质的人才队伍，通过改善从业人员的薪酬福利，开展专业培训，培养从业人员的职业精神。同时随着从业人员素质的提升，广电部门应完善现有的管理制度，使“村村通”工程各个环节都具备相关责任人，从而提高工程建设的经济效益和社会效益。
作妇科医学论文者：高兴彪 单位：云南省会泽县文化体育广播电视局
