一、在学历层次设计上，应以本科为主体
由于我区农村小学教师学科失衡现象十分严重，从尽快解决问题的角度看，尽快培养一批专科学历的全科小学教师，是有其合理性和必要性的。但从长远发展来看，则应以本科为主体。这是因为：１．农村小学教师学历层次提升到本科，是历史发展的必然尽管当前提的是小学教师大专化，而且从历史的角度看，许多中师毕业生，成为了农村小学的骨干教师或领导，似乎农村小学对师资学历的要求不高。但从现实情况看，在城市或县城，进入小学已经需要本科的学历。随着本科师范院校扩大招生，以及综合性院校加入教师培养的行列，本科师范毕业生的数量会大大增加，最后，本科师范毕业生也会进入到农村小学。如果这样，现在着力定向培养的专科生，到时其学历层次就会较低，地位非常尴尬。２．招收本科层次的小学全科教师，具有更强的生源竞争力尽管定向培养的专科生享受免费的师范教育，毕业有工作安排，但从大部分家庭来看，主要考虑的还是学生将来的发展问题。因此，学业优秀的毕业生，选择本科要比为了享受免费教育而选择专科的意愿要强烈得多。我区在此前曾经试行过定向培养的做法，结果并没有得到积极的响应。从生源质量看，如果设置定向培养小学全科教师的本科专业，其吸引力要比专科大得多，这样才能真正吸引优秀的人才加入农村小学教师行列。３．本科层次的小学全科教师，更能适应农村小学的发展要求随着教育经费的落实，农村学校的硬件设施将会得到极大的改善，硬件改善以后，学校办学质量就取决于教师素质。由于历史的原因，农村学校教师学历大多较低，如果定向培养的新教师，也只停留在专科层次上，那么就很难提升整个教师队伍的学历层次。由于定向培养专科生的学制，初中起点的只有５年，高中起点的只有２年，其培养计划决定了其只能是浅尝即止式的全面学习，这样培养的毕业生大多无法胜任科研等更高要求的工作。从教师专业发展的角度看，专科生毕业后，会通过不同渠道解决本科学历问题，在岗学习的质量和职前的学历相比，是有很大差别的。而且，在岗解决学历问题，会占用相当的时间，对教学工作会形成一定程度的影响。综上所述，定向农村小学全科教师的培养，应当以培养更适合未来发展需求和更能吸引优秀人才的本科层次的全科小学教师为主。实际上，湖南等先行实行定向培养的省份，已经意识到这个问题，并且已经开始实施定向培养本科层次的小学全科教师计划。我区作为后来者，要用赶超的思维来规划，这样才能赶上或超越先行者。
二、建立全面的、动态的质量监控与保障体系
定向培养最核心的问题，是如何确保培养的质量。由于定向培养在培养经费的支付、毕业后的工作岗位都由政府落实，学生容易产生懈怠，质量难以保证；学生分别委托不同学校培养，培养质量也很难统一。因此，建立全面的、动态的质量监控与保障体系就显得十分必要。第一，要成立全区定向培养农村小学全科教师专家指导委员会，统一制定人才培养方案、培养标准和评价体系，并对各校的实施情况进行监控，建立培养质量通报制度，定期检查、通报各学校培养小学全科教师的经验与做法，相互交流，相互监督，形成有效的指导。第二，要建立动态的质量控制机制。两年制定向师范生第１学年、五年制定向师范生第２学年结束，由培养学校对定向师范生进行中期考核，考核不合格的，取消定向师范专业就读资格。对核心课程进行全区统考，实行教育实习准入制度，凡未完成相关技能训练的学生，不得进行毕业教育实习。第三，各有关培养院校要突出全科的培养要求，集中最优秀的师资、最好的教学资源，制定最优化的培养方案，有效解决学程短和要求高的矛盾。要加强师德与教师职业素养的养成教育，打牢扎根农村基础教育的思想基础。要加强教学管理，严格按照国家和自治区规定的课程计划组织教学，整合校内外优质资源，突出教育实践环节。要科学制定学生从教能力测评体系，实行师范生能力全程不间断培养机制。要开发针对性强的、适合小学全科教师培养的校本教材。要不断深化教育教学改革，积极探索小学全科教师培养的特点和规律。
三、建立全面协作机制，落实保障措施
必须建立全面协作机制，把保障措施落实到位。首先，要落实好经费保障措施。定向培养的农村小学全科教师在校学习期间免除学费、免缴住宿费，并补助生活费。所需经费由自治区本级财政安排。在安排国家和自治区各项奖助学金时，培养对象与同类学生享受同等待遇。其次，要落实好政策保障措施。定向师范毕业生到教学岗位后，有关市、县人力资源和社会保障、编办等部门要及时为其办理录用、入编、工资等手续。要出台相关措施，对服务期满定向师范毕业生的学历深造、职称晋升予以适当帮助，使他们安心本职工作，扎根农村小学教育。第三，要落实好组织保障措施。自治区各有关部门按照职能分工认真负责，加强沟通，密切合作。自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、编办联合成立自治区农村小学全科教师定向培养工作协调小组，负责对本计划的组织、领导、协调和监督。协调小组具体工作由自治区教育厅负责。各有关县建立相应机制，认真组织落实。
作者：莫运佳 单位：广西师范学院
