1目前我国水利工程施工项目管理存在的突出问题分析
1.1项目成本管理方法落后，无法适应市场的发展需求
主要表现在：1）成本管理意识存在误区。水利工程成本管理需要体现全员参与、渗透项目全过程的管理理念。但是一些施工项目存在“三重三轻”问题,即重实际成本的计算和分析，施工成本的计算分析及财务人员的管理，忽视全过程的成本管理和对其影响因素的控制等。2）仅从工程技术的角度去进行工程成本控制管理的做法已经不合时宜，而且一些在成本预算阶段对工程成本的风险估计非常不够。比如一些水利工程施工项目的区域性差异较大，如果仅仅根据已完工程的历史资料为基础进行百分率估算，那么其成本风险预测的理论运用到异地项目时，就可能导致成本预算出现较大的缺口。
1.2建设监理制度在具体的执行过程中存在诸多漏洞
主要表现在：1）建设监理制度存在不规范的现象，直接导致监理工作的效果受限。比如在具体的施工项目中，招投标合同履行及工程分包中由于水利工程项目法人制度不健全导致随意性很大。2）施工项目的前期勘察设计阶段监理工作制度有待完善。根据《水利工程建设项目施工监理规范》，要求对水利工程建设监理实现从立项到竣工的全过程监理。然而，目前我国现行的监理工作大多局限在施工准备、实施及保修期等阶段，尚未涉及项目的前期勘察设计阶段。3）监理工作人员队伍建设亟待加强，需要有效处理监理单位之间无序竞争的问题。
2若干改进和优化水利工程施工项目管理的对策和思考
2.1不断完善水利工程施工项目的管理组织机构设置建议根据水利工程项目的具体规模进行管理组织结构的设置：1）线形组织形式：比较适合于土方工程、中小规模的涵洞、堤防工程及渠道等专一较为单一的水利工程项目。2）职能组织形式：比较适合于大型水闸、中型电站等涉及土建、设备安装及电气等多个专业需求的水利工程项目，以便更好的满足现代化生产技术复杂及项目管理分工精细的具体需要。3）矩阵组织形式：比较适合于大型调水工程及水库建设，因为这类项目一般具有综合复杂的特点，为了充分发挥各个专业职能部门及子项目部的作用，需要矩阵组织形式实现动态管理和资源的优化最佳组合。2.2不断推进和完善水利施工项目的全过程成本管理根据水利工程施工项目独有的一些特征和成本特点，建议对其进行阶段化和精细化的成本管理：1）成本预测阶段：根据施工项目和成本信息的具体情况，基于主成分分析和RBF神经网络的成本估算模型，对主要材料价格、机械使用费等影响预测项目成本所需的数据进行处理。2）施工过程阶段：对施工过程中所消耗的物资、劳务等费用开支，进行科学地指导、监督和调节，争取将各项费用控制在计划成本的范围之内，从而保障成本目标的实现。3）实施成本动态控制：根据工程项目成本管理目标，项目部要注重成本分析与管理，加强各种支出费用的准确及时地审核，从而发现问题，第一时间报告项目部相关职能部门及管理人员，从而有效避免管理风险。2.3不断加强工程施工质量控制，不断完善监理制度的执行加强水利工程施工项目的质量控制重点管理：1）加强项目法人对项目实施的质量检查，可以采用委托相关检测单位进行质检抽查的方式，及时了解工程施工的真实质量情况，更好地实现对参建各单位的管理约束。2）按合同规定，设计单位需要派驻设计代表，及时解决出现的设计变更等问题。3）监理单位需要对施工过程进行不定时及不定点的抽查，严格实施过程监理，比如要求监理人员严苛做好巡视监理旁站监理、施工监理记录和质量检测，从而能够及时发现不按设计要求，不按施工规范规程或质量标准进行施工的违规现象。
3结束语
综上所述，提升目前我国水利工程施工项目能力是水利工程施工企业的当务之急。鉴于在具体水利项目管理中存在的一些深层次问题，本文提出了若干改进措施。但是水利工程施工项目管理是一门较为系统的管理科学，需要探讨的问题很多，需要在不断的理念更新及实践探索中继续研究。
作者：雷敏 单位：四川省都江堰人民渠第一管理处
