一、从横向的角度看
“成长性均衡”是指西部地区的义务教育均衡是从最初的主要依靠外界力量发展到以自身独立为主外界帮扶为辅。（五）从纵向的角度看，“成长性均衡”是指西部地区的义务教育均衡是由里而外的一种成长过程。总之，“成长性均衡”就是西部地区的一种因地制宜的特殊教育均衡类型，它的本质就是一种发展的、动态的、由内而外的、从依靠到独立的、通过挖掘自身潜力取胜的义务教育均衡类型。
二、“成长性均衡”的基本特征
“成长性均衡”作为西部地区特有的一种教育均衡类型，其特性与传统义务教育均衡及其他发展地区义务教育均衡类型有着共通之处，但由于各方面条件的差异又使其具有一些特别之处，概括起来，“成长性均衡”具有以下几个方面的特征：一是“成长性均衡”是以目标性为基本理念的均衡。“成长性均衡”应基于一定的发展目标，并在实施的过程中制定明确具体的阶段性发展目标。其根本目标与义务教育发展的总目标是一致的，就是相对公平的经受教育权利和义务分配给社会各阶层及其所属的社会成员，尤其应满足弱势群体接受教育的基本需求，保障实际占有和支配教育结果和成功机会的相对均衡。但在各阶段性目标中，由于西部地区特有的地理环境及经济条件，应制定相应的符合当地当前实际情况的均衡发展目标。二是“成长性均衡”是经历动态过程的均衡。“成长性均衡”是一个过程，同样，为了促进西部地区的义务教育均衡也要经历一个过程。在“成长性均衡”的过程中，为我们的教育做基础的物质发展水平是发展的，经济是发展的；政府制定的有关政策也将随着经济社会的发展而改变，因此“成长性均衡”在不同阶段的政策是变动的；教育资源的配置在经济发展的基础上也将是一个动态增长的过程；相应的，我们评价“成长性均衡”的标准便开始逐渐升级；从而使得我们的下一个阶段的“成长性均衡”目标也得相应提高。总之，“成长性均衡”就从头到尾都在经历一种动态的发展过程。三是“成长性均衡”是不断自我超越的均衡。“每一项新世界纪录的诞生，都意味着人类对自身肉体的自律度以及对新难技术勇敢实践精神的超强性加强。”运动员正是以这种坚忍不拔的精神不断超越他人、超越自我。“成长性均衡”就是像这样通过不断的发掘西部地区自身的潜力，使西部地区的义务教育均衡发展不仅向全国，而且向自身不断挑战和超越的过程，每一个新发展目标的产生就是对前面发展阶段的超越。西部地区社会经济、政治、文化的发展为“成长性均衡”的自我超越创造了条件，为“成长性均衡”的稳步超越作了坚实的奠定基础。四是“成长性均衡”是体现自身主体性的均衡。主体与客体原是哲学概念，是用来说明人的实践活动和认知活动的一对哲学范畴。成长均衡的必然主体便是西部地区自身，自身的政府、学校、学生等。“成长性均衡”的过程，是区域、学校、个人自育的过程，是由过去“输血式”和被动发展为提升自身能力的主动发展，我们要改变过去一贯依赖外界帮助的弊病，应在借助有限力量的基础上，发挥本土资源的主题作用，因地制宜，创建自身特色，建设特色学校，建成有个性的学校。五是“成长性均衡”是凸显各要素全面性的均衡。“成长性均衡”所关注的对象、层面和类型都是全面性的。对于关注的对象来说，西部地区的教育经费、办学条件、师资、生源等都是“成长性均衡”需要考虑的问题，并且受到同等的重视；对于关注的层面来说，“成长性均衡”要关注的就是西部地区城乡均衡、校际均衡等等；对于关注的类型来说，又包括教育机会、权力、规模、制度等等。六是“成长性均衡”是路径多元性的均衡。西部各地区、各学校由于各自经济、政治、文化、民族等的差异，实现义务教育成长性均衡的路径也是多元的。因此，在西部的“成长性均衡”中应倡导各地区因地制宜，寻求各自特色，从各方面入手，共同促进教育的均衡发展。在推行这些多元路径的同时，要求做到资源均衡与优质均衡并重，外延式发展与内涵式发展并重，依赖政府与学校自主并重，同质发展与特色并重。七是“成长性均衡”是利用互助性作用的均衡。西部地区的“成长性均衡”是在集结外部力量，并在其交流帮助的基础上实施的。大致有三种具体实施路径：一是外援；二是扶弱；三是共生③。“外援”是指西部贫困民族地区尤其是农村学校的教育变革，在中央及地方政府的关照下，在数量较多的国际性援助项目的推动下，经历一种从外延发展到内涵式提升的推进。“扶弱”是指在我国不少地区，高中教育与义务教育之间、城乡之间的差异明显，政府便对一些弱势的地区或学校制定的一些经济保障体制；“共生”是指在西部地区出现的特有的一种随迁子女就读现象，针对他们的学习资源贫乏，学校提出“共生”理念，通过对课堂教学的差别对待、班级建设的文化交流和亲和力提升等针对性措施。八是“成长性均衡”是显示可持续性的均衡。可持续发展就是：以尊重我们共同的遗产———所居住的星球———的方式，确保当代人和后代人生活质量的稳步提高。在西部地区的“成长性均衡”中，我们应从外延发展到内涵式发展，由一元发展到多元发展，并将可持续发展教育理念有效融入到教育均衡中。可持续发展在促进人的全面发展的同时，促进社会、经济与环境的和谐、协调发展，西部地区的“成长性均衡”应在可持续发展理念的基础上，实现自身的和谐、稳定、持续增长。九是“成长性均衡”是以创新性为原则的均衡。“竞争取决于创新”，虽然我们的教育不是竞争的手段，但是没有个性化创新路径，我们的教育事业便没有个性化的能力，尤其对于我们西部比较落后的地区来说，没有创新，我们教育往往只是模仿优质教育地区的类型，但是这些方法路径未必适合，因此常常适得其反。这里所说的创新主要包括三个方面的涵义：一是“成长性均衡”类型目标和任务的创新性。由于西部地区，自身地理、经济等条件等矛盾突出，因此，其教育均衡的目标和任务应该跟随其当地的实际情况而变，这也就是一种个性化的创新；二是“成长性均衡”类型阶段评估标准的创新。教育的不同阶段意味着地位及环境的变动，这中变动不仅导致创新定位的迁移，而且该阶段的评估及需求力度也将逐改变；三是“成长性均衡”类型内容及路径的创新。在西部地区，即使是相同内容的创新，在不同的学校也会用个性化的路径表现出来，比如说我们的民族文化传承。
三、总结
西部地区义务教育“成长性均衡”就是以不断成长和创新能力为依托，保障西部地区义务教育持续稳定提高并能终究实现其成长力的一种教育均衡类型。其中，发展、动态是其根本状态，由内而外，从依靠到独立是其发展理念，挖掘自身潜力、不断创新是其基本路径。实践证明，西部地区的义务教育“成长性均衡”只有在实现内部稳定成长的基础上，通过培育“创新个性”能力，以及外部力量的适时帮扶，才能从根本上保障西部地区义务教育的可持续均衡发展势头。总之，外延与内涵发展相结合在成长中促进教育均衡才是“成长性均衡”的本质要求，外延与内涵相结合是西部边疆民族地区义务教育“成长性均衡”跨越式发展的可行之路；因地制宜、特色发展是实现内外发展相结合的主要实施途径；在成长中走向均衡是边疆少数民族地区教育发展的基本特色；创新与超越是逐步实现西部民族地区义务教育“成长性均衡”发展的希望之所在。
作者：苟琳 曹能秀 单位：云南师范大学教育科学与管理学院
