0引言
公路工程施工安全事故具有后果严重、发生地集中、类型多样等特征，而其主要原因包括人员素质较差、制度建设不健全、资金投入不足、思想认识不充分等。为了能够进一步防止施工安全事故的发生，务必要加强相应的管理控制措施[1]。从目前来看，我国公路工程施工安全管理还没有形成完整的事故防范体系，还处于“过程控制型”和“经验控制型”阶段，无法有效地避免安全事故的发生，也很难对安全事故隐患从源头去除。由此可见，加强公路工程施工安全管理与控制极为重要。
1公路施工安全管理的特点
公路工程施工特点、技术特点、产品特点直接决定了公路工程施工安全管理的特点。公路工程技术特点包括：作业技术含量低、特种作业多、线长点多、形式多样、工种复杂；公路工程产品特点包括：社会性、易损性、固定性、多样性、体形庞大性。公路工程施工特点包括：外界干扰和自然环境会影响到施工过程；要求施工单位和施工参与人员之间保持较高的协调性；一线施工工人与施工单位通常多为短期劳动雇佣关系，施工人员流动性大；施工过程中会涉及到较多的工种、人员、机械设备、材料；施工周期长，多则几年，少则几月。这些特点决定了公路工程施工时必须要建立起细致、具体、具有执行性的安全生产规章制度。
2公路施工安全危险源控制的原则
公路施工安全危险源的管理过程属于一个动态过程，危险等级、危险源的分布都会随着施工进度逐步展开[2]。为了确保安全危险源管理的实效性、适宜性和充分性，要对危险源控制计划进行定期或及时地修订和评审。通常而言，要抓住以下时机来及时评审：现场施工布局、工程审计、现场组织机构等存在着重大变化时；新型施工设备、新技术、新工艺、新材料使用前；危险作业、特殊作业开工前；新项目开工前。而安全危险源计划评审内容则主要包括：危险源控制措施的实施是否有效、适宜；是否合理地开展危险等级评价工作；是否出现了新的危险源，是否充分辨识了危险源；是否有风险程度的变化。
3公路工程施工安全管理与控制措施
3.1规范施工现场标示牌，及时提供道路信息
若公路工程是在不中断交通的情况下施工，那么务必要规范施工现场标示牌，及时提供道路信息。大中修工程及专项工程的现场施工安全标志务必要严格按照规定来实施，缓冲区、上游过渡区、警告区的总长度要大于1500m，且将“限制速度”标志、“导向”标志、“前方施工”标志、“禁止通行”标志、“前方车道变窄”标志等设置在该区间内。尽量避免在不良天气（如大雾天、下雨天等）及夜晚进行施工作业，如果非要在夜间施工，那么还需要将照明灯设置在作业区内，将黄色频闪灯警视信号设置在上游过渡区内；如果完全结束施工作业之后，应该要清理干净作业区，然后再将全部标志沿着逆车流方向快速拆除。
3.2提高施工安全技术，推进安全科技进步
公路工程施工安全管理与控制的关键在于要让全体施工人员都掌握必要的安全技术和安全知识，能够对安全操作规程和工作纪律予以自觉遵守，从内心深处达到“我要安全”、“安全从我做起”、“我懂安全”。与此同时，要将各个施工阶段的安全要求有针对性提出，包括高空吊装、临时施工用电、高支模、深基坑围护等，另外，还要制定和下达季节性专项安全措施，如防台风、防暑、防雷、雨季施工等。此外，要深入工地开展安全生产宣传教育，严格落实安全生产责任，切实增强和提高施工作业人员安全意识和自我保护能力，保障施工作业人员生命财产安全。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，由公路管理部门或者业主方与各建设企业签订安全生产目标责任书，督导各企业与下属部门、施工班组、岗位层层签订安全生产责任状。通过采取这一措施，全系统上下形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任体系[4]。
3.3及时将相关安全管理的文件精神转发各基层施工单位
公路工程各基层施工单位要认真吸取安全事故教训，做好安全工作，确保交通运输、交通工程安全无事故。组织开展对施工机械安全的专项检查，对于发现的隐患，督促施工企业整改，整改不合格的不得施工。督促施工企业切实加强施工现场安全管理，全面落实安全生产主体责任，进一步完善、细化和执行施工现场安全管理规章制度，实现对危险工序、工段现场的有效监控和技术指导。加强对在建工程施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严厉打击非法违法行为。进一步强化施工安全教育培训工作，使作业人员熟练掌握基本安全知识，增强安全防护意识和自我防护能力，坚决杜绝冒险蛮干和违章作业。
3.4加强安全管理，规范施工行为
在施工现场设置明显的安全警示标志，施工人员佩戴好安全帽和防护服，规范现场施工用电，做到安全、文明施工。同时，加大专项检查。针对公路工程施工安全生产特点，要组织有关技术人员对在建公路工程进行拉网式排查。重点检查从业人员岗前培训、安全教育、安全生产责任落实等方面内容。现场重点检查脚手架、临电、塔机、模板等危险性较大的工程安全防护措施。针对存在的问题，跟踪督导检查，确保施工安全。与此同时，安全技术交底工作务必要细化，要明确采取何种措施来控制施工环节，要明确如何防护危险、避让危险等，包括特殊气候条件下产生的危险源、客观存在的危险源等[5]。
4结语
总之，公路工程安全管理是一项牵及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度大、施工开放性高的工作，具有施工量大、时间跨度大、空间跨度大的特点。任何一个环节出现问题，都会对公路工程质量造成严重影响，所以，务必要加强公路工程施工安全管理与控制，确保公路工程可持续发展。
作者：鲍立松 单位：河北省隆化县交通运输局
