1.人口老龄化对养老保险的影响分析
1.1退休费用增加
为了更好地保障基本的生活质量,养老保险金水平的提高是势在必行的,从2005年开始,我国的养老保险金的水平数次进行调整,养老金的增加本身是一个惠民工程,然而退休费用的不断增加,却使得养老保险基金的财务平衡出现了很大的问题,若是不及时增加养老保险金的收入和改善养老保险基金的经营状况的话,还会激化养老保险基金的收入矛盾。
1.2制度层次偏低
养老保险方案在最初设计的时候,机关、事业单位并没有在基本养老保险统筹之内,正是由于这样的举措使得我国现在的养老保险制度呈现出板块化的格局,其中主要包括如下几个部分:其一,公务员和事业单位人员的养老保障由国家财政和本单位负责;其二,一些自收自支的单位和企业在基本养老保险的范围内;其三,家庭和土地供养是农村老年人口主要的养老手段,部分地区还出现了集体补助和政府补贴相结合的形式,个人只需按时缴纳一定的费用即可。
2.我国养老保险制度应对人口老龄化的策略
分析了人口老龄化对我国养老保险的影响,就需要采取相应的应对策略来改善当前的状况,具体来说,应该从如下几个方面着手:
2.1建设农村养老保险制度
从我国养老保险制度的发展情况来看,城镇养老保险制度建设明显成熟于农村养老保险制度建设,老年人口的大量增加,养老压力的骤增,农村老年人口的养老问题也逐渐演变成严峻的社会问题,为了更好地对农村老年人口进行养老保障,就需要加快社会养老保险制度建设。为此,相关部门应该认识到加强农村养老保险制度的紧迫性,将其作为解决“三农”问题的一个关键来采取相应的措施,将养老保险建设的精力适当转移到农村中来,可以施行集体补助为辅、政府补贴的养老保险政策,建立符合农村实际的养老保险模式,这样才能更好地实现更广范围的社会养老保障。
2.2改善城镇养老保险制度
城镇老年人口没有土地的养老基础,相较于农村老年人口的养老问题更大,为此,应该两个重点,城镇、农村两个养老保险都要抓,都要抓到位。为了更好地抵御人口老龄化对社会养老保险的影响,应该适当延长职工退休年龄,这样就能使养老保险基金得到更长时间的积累。从而才能改善当前养老保险基金收支失衡的状况,更好地完成社会养老保障的使命。
2.3改革社会养老保险制度
人口老龄化的出现使得我国社会养老保险制度存在的问题明显的暴露出来,为了解决人口老龄化问题,保障好迅速增加的老年人口的养老保障问题,就需要对当前的社会养老保险制度进行改革,这样才能更好地实现养老保障功能的优化。具体来说,应该从如下方面着手:养老保险立法,当前养老保险基金的缴费机制难以很好地适应养老保险支出的需要,为此需要对其进行改革,实行费改税,只有这样才能更好地保障基金入口畅通。在此基础上还需要实行分帐管理、实帐运行,对当前的基金统帐管理模式进行改革。至于及时采取这些措施才能更好地解决基本养老保险的空帐户问题,此外,还能使个人帐户得到积累。
3.总结
我国正逐渐走向深度老龄化阶段,劳动力资源不足、养老压力增大对社会经济的发展有着巨大的限制作用,养老保险制度是社会保障的一个重要方面,其关系到公民的企业利益,随着我国人口老龄化的加剧,我国的养老保险也将受到诸多方面的影响,诸如养老负担加重、制度给付年限增加、退休费用增加、制度层次偏低等方面,为了更好地应对这些挑战,应该对其进行充分的了解,并采取有效的措施。鉴于此,本文从建设农村养老保险制度、改善城镇养老保险制度、改革社会养老保险制度三个方面进行了论述,希望能够对改善当前的社会养老保险的状况,更好地应对人口老龄化对我国养老保险的影响。
作者:潘俊 单位:宜兴市人力资源和社会保障局