一、台湾发展休闲农业的主要做法
1.政府的大力推动促进了休闲农业快速发展。台湾休闲农业由农委会主管，观光局、经建会协同管理。为了推动休闲农业的快速发展，农委会大力实施“发展观光农业示范计划”，并组成发展休闲农业策划咨询小组、研讨法规、加强倡导及教育训练，重视休闲农业教育与研究，同时形成了与之相配套的一系列法规，1996年出台了《休闲农业辅导管理办法》、2000年制定的农业发展条例增订休闲农业的基本规定，显示了政府对休闲农业的高度重视。基隆市政府印制了“基隆观光休闲农场导览”图，将市内所有农场分布、主要资讯都印制到图中，使游客一目了然，为游客提供了很好的服务。
2.健全的法制推动了休闲农业有序发展。台湾休闲农业在发展过程中政府注重规划管理，重视制度与法律相衔接，并且有较强的可操作性，减少了人为因素对政策实施的影响，使条例的执行顺利通畅，既保证了从事休闲农业的企业依法经营，又限制了部分人借办休闲农业之名进行圈地和违法经营。台湾从事休闲农业的农户、企业都要有“行政院农业委员会”颁发的休闲农场许可登记证，使所有企业都纳入了法制化、规范化管理。
3.经营理念的改进和创新推进了休闲农业持续发展。台湾休闲农业企业非常注重树立自己企业的理念和创新点，注重休闲农业的创意和行销，摆脱了模式相仿，避免了项目雷同，使企业吸引力大大增加。同时借鉴现代化的手段，通过媒体和网络向公众介绍有关资讯，使更多的消费者了解到了企业特点。如台一休闲农场主题宣传词就是“台湾最美丽的种苗花卉农场”，园区内厕所都被种植的花卉包围，贮藏间利用的是废弃的集装箱，外面被绿色植物所包围，都和园区的主题相呼应。
4.深度的延伸和丰富的产品提升了企业盈利能力。台湾的休闲农业企业非常注重产品的科技创新和深加工，将产学研结合，将每种产品做精做细，真正做到了农业与其他产业的高度融合。如金明鹿休闲农场，总面积50亩，以养鹿为主，由于注重产品开发，形成了以营养保健为特色的上百种产品，产品还荣获了基隆市颁发的台湾“十大伴手礼奖”，每到节假日游客需预约排队购买。叶山药园休闲农场是一位留美博士开办的农场，他将园内药用植物开发成系列食品、保健品和美容品，使游客络绎不绝。
二、台湾休闲农业对河北省发展休闲农业的启示
近几年来，河北省休闲农业有了长足发展，规模不断扩大，管理水平进一步提高，全省休闲农业园区（农庄）达1300多个，农家乐农户近2万家，休闲农业与乡村旅游星级企业达到26家。但与台湾休闲农业相比，与目前形势发展的需求以及与河北省的区位优势相比，还有不小的差距。一是起步晚，产业总体规模不大。台湾总面积是河北省国土面积的1/6,人口是河北省的1/3，但休闲农场的数量与河北省休闲农业园区相当。二是缺乏规划，建设起点不高。台湾每个休闲农场经营的方向、未来规划都得到了当地主管部门或协会的指导和帮助，因此，从一开始就避免了重复性、同质化的无序竞争。而河北省有相当一部分企业盲目跟风，没有长远规划，甚至“心有旁骛”，导致发展后劲不足。三是低档次经营，经营服务不够规范。河北省部分休闲农业企业老板文化程度、知识水平不高，对经营管理重视不够，只图眼前利益。而台湾农场主往往都是高学历人才，聘用人员也具有相当学历，发展理念和手段都具有创新性。四是投入不足，基础设施建设滞后。台湾休闲农场每亩平均投入在13万元新台币，河北省除少部分企业投入力度较大以外，大部分企业园区投入均明显不足，使得基础设施建设满足不了消费者需求。为加快河北省休闲农业发展步伐，发挥潜力足、空间大、需求旺的优势，借鉴台湾地区发展休闲农业的先进理念，结合河北省实际，应着手从以下几方面做好工作。
1.要把发展休闲农业作为现代农业发展的必然选择。发展休闲农业对我们是一种启迪，台湾在1960年代末和1970年代初，针对农业面临国际农产品的冲击，农产品成本高、价格低、农民收益少，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，大力发展观光农业和休闲农业，取得了明显成效。目前，河北省也处于农业转型和调整农业结构、向现代农业迈进的新时期，发展休闲农业是发展现代农业的选择。河北省是农业大省、文化大省、旅游大省，发展休闲农业具有得天独厚的条件，前景十分广阔。通过发展休闲农业，使农业的生产功能进一步强化，一、二、三产业高度融合，实现向现代农业的跨越。
2.要把强化政府的扶持作为发展休闲农业的必要手段。积极发挥政府的宣传引导作用，首先依照全省的资源区位优势、特色对全省休闲农业进行科学统筹和规划，在发展区域上，按照环京津及城郊，冀东、冀南平原农业区，太行、燕山山区，滨海及湿地区，坝上高原农牧区五大分区重点推进。在发展模式上，重点发展休闲度假旅游、田园农业旅游、农业科普旅游、农家乐（牧家乐、渔家乐）、农业民俗旅游、农村风光旅游、乡村风情小镇旅游等休闲农业旅游模式。其次，通过加大资金、政策等方面的扶持力度，为休闲农业发展创造良好的发展环境，鼓励有条件、有资源的农业企业积极发展休闲农业。要进一步加大对农村公共服务的投入力度，农业基础设施和生态建设项目、镇村改造项目、生态农业发展项目等要向休闲农业发展区域倾斜。
3.要把培育主导产业、打造特色品牌作为发展休闲农业的方向。主导产业是休闲农业发展的基础，各地应着力做大做强种养业、加工业、服务业等主导产业，并形成特色和品牌。一是结合河北省农业产业布局，立足本地优势，大力发展蔬菜、果品、花卉、畜禽和水产品，以“一乡一业、一村一品”为重点，加大新、优、奇、特品种引进力度，发展规模化、设施化、特色化种养，形成集中连片的产业群、产业带。二是在特色种养中，重点扶持以区域主导产业为主的农民专业合作社、加工龙头企业和农产品标准化生产基地，积极推行标准化生产，让游客在游憩之余能现场采购到安全、优质农产品。三是引导休闲农业企业以本地及周边区域的优质农副产品和畜牧水产品为原料，引进先进工艺设备，发展具有本地特色的休闲产品加工，推进本地特色资源加工转化增值，增加农民的致富渠道。四是围绕消费者个性化、多样化的需求，引导休闲农业企业发展商贸服务业，构筑吃、住、行、游、购、娱的完整消费链。通过产业融合，形成多元消费赢利点，大大增加产业的综合效益。
4.要把管理服务体系的完善作为休闲农业健康发展必须做好的“基本功”。从目前看，管理和服务是河北省休闲农业发展的两个短板，要补齐短板必须要加快完善基础设施，引导休闲农业企业推进庭院改造、美化绿化，完善配套设施，满足游客饮食安全、生活卫生、住宿方便等方面的要求。要抓好管理服务方面标准的制定和完善。由于河北省休闲农业起步较晚，目前，相关标准尚未建立，下一步应结合河北实际，尽快出台《河北省休闲农业庄园建设标准》、《河北省星级休闲农业庄园评定准则与管理办法》、《河北省休闲农业示范县（乡、村）评定标准》，推动河北省休闲农业标准化、规范化建设，确保休闲农业健康持续发展。
5.要把满足消费者的需求和宣传营销开发作为发展休闲农业必须强化的手段。从休闲农业发展的趋势来看，以家庭为主的体验活动是休闲农业的主要形式。此次考察的每个农场对体验参与性活动开发非常重视，都设置了多项DIY的项目，这些项目成为吸引游客的最大亮点，也是企业很好的赢利点。因此，我们一要把握市场的变化和消费者的需求，突出休闲农业的高度参与性，增强互动性，创造性地开发出更加个性化、人性化、绿色化、高附加值的体验式休闲产品，以满足当前休闲消费需求。二要根据市场需求，加强宣传营销。目前大多数休闲农业经营者还未从传统的农业生产型向以服务型为主的休闲农业转变，一些观念与做法还满足不了休闲农业发展的需要。所以，要引导休闲农业经营者针对不同收入群体、不同年龄层及不同教育程度游客的需求，开展宣传营销活动，善用现代的通讯手段和媒体，以最低成本达到最好的促销效果。
作者：吴鸿斌 王元仲 单位：河北省农业环境保护监测站 河北省农业环境保护监测站
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