［摘要］《财政学》是经济学专业的一门核心课程，在高校的财经专业教育中占有重要的地位。而目前《财政学》的教学仍然采用传统的“填鸭式”教学方法，课堂气氛比较沉闷。Seminar教学方法是一种有效的教学方法。本文主要研究Seminar教学方法在《财政学》教学中的应用，并进行了课堂设计和实践，实践证明这种方法有利于活跃课堂气氛，提高学生的学习兴趣，提高学生的实践能力和综合素质。
［关键词］Seminar教学法;财政学;课程设计
［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1671－5918(2016)02－0119－03 doi:10．3969/j．issn．1671－5918．2016．02．056
一、引言
财政学是一门研究政府理财或公共理财的学问。随着我国经济与社会的迅速发展，经济改革与财税改革不断推进，财政制度与政策的不断创新，财政学也在不断的更新与发展。财政学属于应用经济学，应用性和实践性比较强，其教学注重培养学生分析和解决财政和税务方面问题的能力，在教学过程中需要学生积极主动参与。目前，我国许多高等院校在《财政学》的教学过程中，仍然采用传统的“填鸭式”教学方法，形式比较陈旧、老套，仍然是为老师为中心，学生的参与度不够。在上课的时候，老师主要以理论讲授为主，没有结合最新的财经新闻来进行案例讨论，从而不能提高学生的学习兴趣和对理论知识的理解。另外，在授课过程中，缺乏教学互动，师生之间缺乏交流和沟通，无法调动学生学习的积极性和主动性。Seminar教学法是一种新型的讲授式教学，将讨论法与研究法相结合，注重学生的积极参与，教师在教学过程中积极引导学生进行独立思考，共同探讨和研究问题。这种教学方法有利于培养学生多方面的能力和素质，比如学生的自学能力、思维能力、表达能力等。研讨式教学法将科研与教学密切结合，真正做到教学相长，重视学生主动参与，强调老师与学生之间的课堂互动，对于提高学生的综合素质具有重要作用。因此，本文主要研究Seminar教学方法在《财政学》教学中的应用，并进行了课堂设计和实践，对于学生进一步深化掌握财政学专业知识和活跃课堂气氛，激发学生的学习兴趣，提高学生的实践能力和综合素质具有一定的作用和意义。
二、《财政学》应用研讨式教学法的必要性
(一)《财政学》课程的性质、目标与特点
财政学也叫公共经济学，属于经济学的一个分支，从政府的角度研究经济学，如何借助于政府经济制度和政府功能，有效地配置稀缺资源从而达到效率与公平两大经济目标。财政学不是简单地介绍财政本身的收支问题，而是讲授市场经济体制之下财政如何通过自身的特殊机制来实现政府的经济职能及其运行规律，其主要内容包括财政收入、财政支出、政府预算和财政政策等内容。《财政学》是经济学专业的核心课程，其先修课程主要有微观经济学、宏观经济学等。《财政学》这门课程的教学目标是要求学生掌握财政学的基本概念和主要理论，对财政收入、财政支出、政府预算和财政政策等内容有清晰而深刻的认识和理解，认识到财政在整个国民经济中的重要作用和主要地位，特别是在社会主义市场经济中的职能和作用，能够理论结合实践，运用所学财政理论深入分析社会经济的各个方面，评析当前的经济形式和经济政策。《财政学》这门课程的主要特点包括:一是理论性和实践性都比较强，财政学的理论研究主要集中在公共财政理论、税制结构理论、政府预算和政府采购、国债理论、转移支付等等，理论体系比较健全，同时财政学也是紧密结合了我国国民经济中的方方面面如财政收入、税收、财政支出、宏观调控等;二是财政学与经济学、税法、政治经济学、统计学等多学科相互融合;三是教学内容比较丰富，主要包括了财政概念和理论、财政收入、税收制度、公债理论、财政支出、政府预算、政府采购、财政政策与货币政策、财政关系等。
(二)《财政学》课程的现状分析
目前，从上课情况来看，《财政学》在教学目标、教学方法、考核方式和考核内容方面主要存在以下问题:一是在教学目标方面，存在定位不清晰的问题。《财政学》属于理论性较强的一门学科，教学内容比较枯燥和难懂。目前，《财政学》在教学目标方面主要侧重于财政概念、理论的讲解，从而使得学生难以理解，影响学生的学习。二是在教学方法方面，仍然采用传统的“填鸭式”教学方法，形式比较陈旧、老套，仍然是为老师为中心，学生的参与度不够。在上课的时候，老师主要以理论讲授为主，没有结合最新的财经新闻来进行案例讨论，从而不能提高学生的学习兴趣和对理论知识的理解。另外，在授课过程中，缺乏教学互动，师生之间缺乏交流和沟通，无法调动学生学习的积极性和主动性。三是在考核方式方面，考核方式单一，主要以闭卷考核为主，期末考试成绩占60%，平时成绩占40%，学生主要采用期末“冲刺”应付考试，不利于学生能力和素质的培养。四是在考核内容方面，目前《财政学》的考核内容主要以财政收入、财政支出、财政预算以及财政政策和货币政策等内容的相关概念和理论为主，忽略了运用财政学相关理论来探讨实际热点问题的考核;而考试的题型主要以名词解释题、简答题、论述题等记忆性的内容为主，学生往往考完就忘记了所学内容，没有真正理解《财政学》的相关概念和理论，禁锢了学生的思维，不利于学生创新能力和实践能力的培养。
(三)《财政学》应用Seminar教学法的必要性
一方面，Seminar教学方法采用教与学双向交流方式，学生可以对教学内容进行自由讨论，提出自己的看法和主张;老师则鼓励学生积极参与，并在讨论中加以指导。这种教与学的双向互动，避免了传统教学过程中教与学的断裂，帮助学生主动地吸收和理解各个知识点，同时通过头脑风暴法激发学生的独立思考能力和创造性思维。另一方面，《财政学》的理论性和实践性比较强，与现实的经济生活结合紧密，非常适合采用Seminar教学法。将财政学根据课时安排划分教学模块，每一个教学模块就是一个讨论的主题，老师首先对主题的内容与要求进行说明，然后学生自主收集和整理相关资料写出报告并在上课期间进行展示，接着进行发言和讨论，最后进行总结和评价。因此，改变和创新《财政学》的教学模式就显得非常有必要，应当进一步明确教学目标，合理安排教学内容，改变传统的教学方法，引进Seminar教学法，采用多方位、多角度的综合考评方式，从而激发学生的学习兴趣，提高学生的创新能力和综合素质。
三、《财政学》运用Seminar教学法的课堂设计与实践
(一)Seminar课堂设计的原则
针对目前《财政学》课程存在的问题，按照提高学生创新能力和综合素质的要求，改变过去的教学模式和考核模式，引进Seminar教学法，提高学生的学习积极性，真正使得学生理解和掌握财政知识和理论。《财政学》运用Seminar教学法进行课堂设计应当遵循以下原则:一是教与学互动原则。Seminar教学法注重教与学之间的双向互动，注重学生的课堂参与，给予学生更多的自主权，针对财政学相关研讨主题进行独立思考和探索、自由发言和讨论，让学生成为课堂的主体和中心，老师主要是进行引导、鼓励和评价。二是循序渐进原则。财政学在教学内容、过程和方法上应当坚持由浅入深、由易到难的循序渐进原则。首先从生活中的一些财政现象入手，然后过渡到相应的财政理论，再到财政理论的新研究等难点内容，这也是符合学生的认知规律。三是启发性与民主性原则。老师应该根据学生的具体情况和特点安排教学内容，适度把握教学的重点和难点，并通过一些生活中的财政现象和热点问题启发学生，从而激发学生的学习积极性、自主性、创造性，积极主动地参与到课堂讨论。另外，老师应当为学生营造一种开放的、宽松的、积极的学习氛围，课堂教学建立在民主、平等的基础上，鼓励学生以民主、平和的态度进行教学沟通和学术讨论。
(二)Seminar课堂设计的思路
根据国内外学者的研究，Seminar教学法有固定的教学程序和步骤，《财政学》运用Seminar教学法进行课堂设计应当包括以下步骤:一是上课前的准备工作。老师应当根据Seminar教学法的特点制定财政学的教学计划，具体包括课时的安排、教学模块的进度，研讨的主题、内容和任务，研讨的方式和提纲，报告的撰写及注意事项、预期的目标和效果以及教学实施要求等内容。前期的教学准备工作很重要，直接影响到课堂教学的效果。二是确定研讨主题。老师应当根据每个教学模块确定研讨的主题。研讨的主题应当紧扣教学内容，反映财政学的重点和难点，可以选取经济生活中的财政现象和问题，激发学生的兴趣，另外研讨的主题应当具有一定的广度和深度。三是学生撰写研究报告。老师可以根据上课班级的学生人数，将学生分为3－6人一组，要求学生针对研讨的主题通过书籍、报纸、网络、数据库等多种途径自主收集和整理相关资料，根据老师的要求撰写研究报告。四是课堂发言与讨论。学生将研究报告制作成PPT，并在课堂上登台发言展示。老师鼓励台下的学生进行提问，针对研讨的主题进行相互讨论，让学生畅所欲言。同时老师应该对讨论的主题进行引导，鼓励胆小的学生发言，适时纠正一些错误的观点，提出一些创新的观点。另外老师还需要记录每个学生在讨论中的表现。五是老师总结与提高。在课堂发言和讨论结束后，老师应该对每个小组的表现进行总结，归纳整理学生的发言汇报情况，总结学生的各种观点，对表现好的同学、新颖的观点进行肯定，同时指出存在的问题和不足。通过总结，是对学生的发言和讨论进行梳理，启发学生深入思考，加深学生对财政学相关理论的理解，提高学生运用财政学理论解决具体问题的能力。六是教学效果的评价与反馈。在Seminar课堂结束后，老师可以将事先制作好的教学评价单发放给学生，让学生对课堂的教学效果进行评价，主要包括资料的收集与整理、报告的内容与方式、语言表达、教学效果等内容，为改进学生的报告技能和课堂教学效果提供反馈信息。
(三)Seminar课堂的实践
本文以广东培正学院2013级经济学专业的两个班为例，一个班为45人，一个班为48人。选用的教材是储敏健、杨君昌主编的《财政学》(第三版)，教学内容为1－4篇，即绪论部分、财政支出、财政收入、政府预算及政府政策。这两个班都采用Seminar课堂教学。首先是教学计划的设计，根据财政学的主要内容划分几个教学模块，确定研讨的主题和具体的学时分配，并将教学计划表发给学生，让学生按照进度准备相应的主题报告和PPT。其次是Seminar课堂的教学安排，以一次课三个学时(即45×3=135分钟)为例进行课堂的教学安排。最后是学生成绩的评定，根据学生在每堂课的presentation展示和发言情况进行评分，给出最终成绩。通过《财政学》课程采取Seminar课堂教学改革，一方面通过创新教学方法，加强了教学互动，激发了学生的学习兴趣，使学生真正理解和掌握财政学的相关知识和理论，提高了实践能力和综合素质;另一方面通过创新考核模式，使学生进一步熟练运用财政学等主要课程的基本理论和方法，培养和提高其分析解决实际问题的能力。同时，在Seminar课堂教学中，还要注意把握学生发言和讨论的范围，不要偏题，同时研讨主题的选取一定要能够引起学生兴趣，另外老师自身要做好充分的教学准备，才能有效地发挥Seminar课堂教学的效果。
四、结论
《财政学》课程采用Seminar课堂教学，进一步完善其教学过程，增强课堂教学的互动，激发学生的学习兴趣，综合考核学生的分析问题和解决问题的能力，提高学生的实践能力和综合素质，从而达到提高教学效果和质量的目标。《财政学》作为经济学专业学生的必修课程，其他经管类专业的学生也可以作为选修课。学生通过《财政学》Seminar课堂教学，一方面能够进一步掌握国家财政收支、财政税收、政府预算、财政政策和货币政策等方面的理论和方法，另一方面锻炼自身文献检索、语言表达、思辨能力等，提高实践能力和综合素质。
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作者：谭洪益 单位：广东培正学院
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