摘要：大力开展安全文化建设，对实现基层央行和谐发展和长治久安，起着至关重要的作用。近年来，高青支行坚持以安全文化建设为主线，着重在观念、人文、行为文化建设等方面进行积极探索和实践，有效发挥安全文化的导向、凝聚、规范和激励作用，提升履职能力，促进了各项工作安全稳健运行。
关键词：基层；央行；文化
1安全文化建设的做法
1.1培育理念，筑牢安全文化建设基石
支行注重树立安全理念，为安全工作提供坚实的思想保障和精神支撑。结合社会治安形势，广泛开展安全教育、案例分析、网上论坛、格言征集、学习借鉴、温馨提示等系列活动。2013年以来，开展安全教育7次，案例分析5次，征集安全格言18条，发布节前安全提示36条，不仅涉及工作安全，也涉及个人、家庭安全，使全体员工在潜移默化教育中，树立正确的安全意识。同时，在员工中积极倡导“安全是基础”、“安全是生命”、“安全是责任”及淄博中支“安全居第一，责任重泰山”的安全理念。并将安全警句镶在门厅里、印在册子上，要求员工牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全高于一切，细节决定成败”等名言警句，筑牢安全意识，使安全文化理念汇聚于脑，根植于心，融会贯通于全体员工自觉行动中。
1.2建立机制，构建安全文化建设体系
中支加强机制建设，逐步形成“目标、管理、监督”等多位一体的安全文化体系。一是目标责任机制。成立社会管理综合治理暨安全保卫、安全应急处置等8个领导小组，每年坚持逐级签订社会管理综合治理暨安全保卫工作责任书、安全生产目标管理责任书、消防安全责任书，做到任务、要求、目标、责任具体明确。二是安全协调机制。加强内部协作，按季召开安全生产联席会议，有效发挥安全生产领导小组的作用，研究解决“人、车、网、密”等重点环节存在的隐患和问题；加强与公安等部门的沟通合作，制定实施《支行和公安“思想共建、队伍共管、安全共保”活动实施方案》，形成内外结合社会参与的全方位、立体式安全防范模式。三是监督检查机制。认真落实各项检查制度，定期或不定期开展督导检查；重大节假日成立联合检查组，分管行领导亲自带队对各部室、办公楼等要害部位实施“拉网式”排查，及时消除安全隐患。
1.3搭建平台，营造安全文化建设氛围
支行主要通过搭建“三个平台”，构建安全生产良好环境。一是交流平台。通过召开座谈会、安全形势分析会等形式，随时收集和掌握安全生产工作动态，实现安全信息共享。二是视角平台。将《安全应急处置基本流程》、《火警、故障报警处置程序》等制度悬挂上墙；在要害部门和岗位设立相应的安全理念标语牌、警语牌20余个，在水、电、消防等要害部位张贴安全标志30余个，提高了员工安全意识和处置能力。三是激励平台。结合“优秀共产党员”、“安全岗位标兵”、“身边的榜样”等评选活动,大力宣传和弘扬先进典型，重点表彰安全生产一线员工，发挥“典型引路”的激励作用，激发员工抓好安全生产工作的主动性。
1.4丰富内涵，深化安全文化建设成果
支行注重深化和推广安全文化建设成效，促进安全工作创新发展。一是紧紧围绕安全生产工作，将安全文化建设的触角延伸到工作岗位、操作规程中，将安全文化理念、精神融合到趣味活动、文艺节目中，使安全文化与规范管理、文体娱乐相得益彰，深化安全文化外化于形、内化于心的实际效果。二是牢固确立“大安全”管理思路，积极探索与公安“双方联动”的合作模式，通过定期召开安全联席会议加强交流沟通，进一步密切了关系；通过开展各项应急演练，形成了各司其职、各尽其责，群防群治、齐抓共管的良好局面，实现了共保安全的管理目标。三是以《安全保卫工作动态》简报为载体，进一步畅通信息渠道，宣传安全文化。2013年以来，共编发简报34篇，被分行采用12篇。紧紧抓住安全生产中的热点、难点问题，积极探索新形势下做好安全文化建设的新方法、新途径，为上级行决策提供了依据和建议。
2安全文化建设的成效
2.1增强了安全意识
在安全文化建设中，注重将家庭个人安全与单位工作安全有机结合起来，重大节日前及时提示家庭个人安全注意事项，遇有突发事件及时通报，将各类事故案件作为活教材，提醒大家吸取教训，举一反三。几年来，支行积极发挥“大宣传”格局作用，通过多媒体、多渠道、多层面的安全警示宣传教育，增强了全体员工的“预防为主”、“早期发现”、“现场把关”和“自我保护”等安全防范意识。
2.2强化了制度执行
由于安全意识的提高，全体员工严格落实安全生产各项管理规定，将恪尽职守、规范操作变成了加强自我约束、自我管理的自觉行动。支行各部门按照职责分工，各负其责，协调配合。加强了水、电、暖等公共设施的运行维护，加大了对交通安全、计算机房、供电等重点部位的日常管理，提高了隐患排查能力和安全管理水平。
2.3提高履职能力
支行积极组织《金融机构突发事件应急预案》等综合演练,大力开展安全生产劳动竞赛活动，推动了履职效能提升。支行连续两个创建年度被上级行授予“文明单位”荣誉称号；连续5年被评为“单位内部治安保卫工作先进单位”及“消防安全先进单位”；被县委、县政府评为“创建全国社会治安综合治理优秀暨实施固本强基维稳工程先进单位”。支行荣立“集体二等功”1次、“集体三等功”2次。
3安全文化建设的建议
安全文化建设是防范事故案件的一项系统工程，涉及安全生产方方面面，任务长期而艰巨。新形势下要使安全生产长治久安，安全文化建设必须更新观念、拓宽思路、贴近实际、向更深层次发展。
3.1务必坚持以人为本
安全文化建设实质是一种思想文化建设，是各项规章制度通过安全理念这种形式来规范干部职工的操作行为，提高安全意识，确保基层央行和谐发展的有效保障体系。能否搞好安全生产，确保安全发展，归根到底是人的问题。从近年来基层央行发生的事故案件来看，多数是由于人的安全意识不高或操作行为不当等因素造成的。因此，加强安全文化建设只依靠物质刺激和纪律约束是不够的，必须坚持以人为本，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全生产主题，丰富安全文化内涵，通过各种渠道教育、引导、启迪、鼓励和熏陶，塑造有利于安全生产的群体意识和价值观念，形成基层央行特有的全体员工所认同的安全文化体系。
3.2方法还需拓展创新
当前，基层央行安全工作面临许多新情况、新问题，要增强安全文化建设的实效性，需进一步拓展新思路，探索新方式。一是与日常管理工作相结合，努力形成党组统一领导、职能部门牵头组织、各部门积极参与，上下联动的安全生产宣传教育格局，传播安全知识，营造安全氛围，增强员工的安全观念。二是与廉政文化建设相结合，将反腐倡廉教育纳入安全文化建设的重要内容，通过形式多样的廉政文化教育，帮助员工树立正确的权力观、利益观，增强政治免疫力。三是与思想政治工作相结合，以关心人、理解人、尊重人、教育人为立足点和出发点，不断完善“送温暖”工作体系，加强情感和精神关怀，着力解决员工工作和生活中的实际困难，调动和发挥员工参与安全生产的积极性，使安全文化与思想政治工作相统一，相渗透，相结合。
3.3机制有待改进完善
随着基层央行业务的不断拓展，安全文化建设机制需要及时改进完善，才能保证更加科学、规范。一要改进完善培训机制。积极探索安全培训工作的新机制，在培训途径上可采取专题培训、一对一培训、远程教育和外出考察，力求多管齐下；在形式上可采取举办培训班、安全知识讲座、竞赛、演讲、组织应急演练等，力求丰富多彩；在内容上可结合监控设备的更新、操作规程的修订，力求推陈出新，使安全培训工作更具科学化和实效性。二要改进完善考核机制。要切实将安全生产工作纳入各单位、各部门的目标责任制，加强安全生产工作的考核和日常管理，针对监督检查中发现的问题，研究制定具体措施，督促整改，消除安全隐患。三要改进完善奖惩机制。加大正面激励保障力度，对完成安全生产目标突出的有关部门和个人予以通报表彰和奖励，对未完成安全生产目标、发生责任事故的有关部门及责任人，严格实行“一票否决”，督促全体员工加强自我管理，促进各项安全责任制的落实。
作者：孙勇 单位：中国人民银行高青县支行
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