一、引言
随着国家对循化经济试点地区工作的重视，很多地方涌现出一批具有典型特征的企业，实际上这些作为宣传典范的循环经济型企业或循环经济型生态园，是在政府相关政策的大力扶持与推动下发展起来的，并具有一定的示范性、样本性、参观性的企业，这些企业从本质上看并不是真正市场经济环境下的循环经济型企业。可以毫不夸张的讲，如果这些具有特殊性质的企业失去了政府的大力扶持，在激烈的市场竞争条件下，企业追求的主要目标就是实现利益的最大化，而循环经济的内在动力也就因此而消失了。虽然，我国理论界、实践中都将循环经济的发展视为一种新的经济增长方式，但是，迄今为止，循环经济并未真正成为经济发展的主流。大部分企业由于缺乏获得更高经济利益的源动力而失去了开展循环经济的积极性。很多企业在实行循环经济后甚至出现了亏损。这种“循环”但是并不“经济”的现状的诱因很多，例如，从国家层面来看，发展循环经济的主要目标是为了实现生态效益、社会效益；从企业的微观层面来看，发展循环经济在短期内将降低企业的盈利能力；还有国家政策的大力扶持；企业的自身主观因素等。实行循环经济的企业并未真正建立起与循环经济的发展相匹配的成本管理理念、也未构建与循环经济相匹配的成本管理体系，最终导致实行循环经济的企业成本控制力差、成本过高等问题的出现。
二、基于循环经济的企业成本管理的保障措施
（一）在企业内部树立全新的成本管理企业文化氛围
成本管理文化是现代企业文化中的重要组成部分，是对成本管理活动的基本价值与行为准则的一种态度。例如，对成本管理在企业激烈竞争中的重要地位、意义，行业价值链成本的发展态势，竞争对手的价值链成本等的基本的认识，对企业成本节约进行的相应的奖惩激励机制，对各项成本管理制度的执行情况等，这些都属于企业成本管理文化的范畴。因此，循环经济环境下的企业成本管理文化氛围的创建将帮助企业顺利地开展各项成本管理活动。例如，在企业内部创建“以人为本、以人治物”的成本管理思想与制度，企业可以利用本单位的网站、宣传画、标语、横幅等手段提高企业员工成本管理意识。再例如，在企业内部构建有效的成本节约激励机制，这是保障成本管理顺利实施的基本条件。对于企业员工对企业的研发设计献计献策而被企业采纳的、积极参与企业的技术创新活动的、在原材料的采购环节中能与供应商建立长期合作伙伴关系的、在生产环节中使用清洁生产工艺与环保无害工艺的，都将给予这些员工一定的奖励。在企业内部构建循环经济企业文化也是帮助企业进行成本管理的有效措施。循环经济在企业中的实施不是一蹴而就的，需要经历一个过程，需要企业内部各部门、各生产环节、全体员工的积极参与才能得以实现，单靠企业的某一个部门，不仅无法顺利推进，还可能会在员工之间、各部门之间产生矛盾与摩擦，从而削弱了企业发展的向心力、凝聚力、正能量。因此，在建设成本管理企业文化时必须将循环经济的先进理念融入其中。
（二）相关政府部门应制定出合理的循环经济价格
企业是否会主动地实施循环经济主要取决于企业的成本效益之间的比较与衡量。只要企业实施循环经济就能为企业带来收益，那么很多企业一定会主动实施循环经济。但是，我国现行的资源价格体系，并未真实的将各种资源、产品的完全成本、真实的价值等反映在企业的经营管理中，导致很多企业从循化经济中得到的是微利，有的甚至是亏损。这种现状如果不解决一定会大大打击企业发展循环经济的积极性与决心。例如，在我国苏南，很多纺织企业为了环保都建立了中水回收系统，但是，建立好的系统就摆在企业中，并未得到使用。究其原因主要是由于要想达到回用的标准，企业将为每吨污水提供2.2元的成本处理费用，但是，该地区的自来水的价格仅为0.8元每吨，而污水的排放成本也为0.8元每吨，可见，在这种极不合理的价格关系下，企业如果使用建造的污水循环利用系统，不仅无利可图还有可能亏损，这也就是为什么苏南的很多纺织企业循环利用设备闲置不用的主要原因了。现行的这种价格体系严重阻碍了企业发展循环经济的动力，因此，为了激发企业发展循环经济的积极性和动力，为了使企业在循环经济的发展中有利可图，就要求我国相关部门必须及时构建合理的、科学的、资源环境价格制度，在全面提高废弃物排放成本的同时，努力降低企业使用再循环成本，从而为循环经济的发展奠定基础。
（三）加大资金支持力度，从而降低企业的融资成本
循环经济作为一种新型的经济发展状态，其投入的成本较高、技术支持较为复杂、技术更新快、对各项生产工艺流程的要求较高，因此，要想使企业大力发展循环经济，就必须在资金上做文章，加大对企业资金的投入力度，缓解企业的融资难问题、降低企业的融资成本。在这一点上，西方经济发达国家和个别地区非常重视循环经济的资金投入，一般的环保投入占到了该国或地区GDP的2%-3%，唯有如此才能实现对环境的良好保护效应。但是，我国在这方面的资金投入仅占GDP比例的1.34%左右，很显然，这一比例是无法满足循环经济发展的资金需求的。虽然很多企业为了发展循化经济向商业银行贷款，但是由于循环经济项目的建设周期长、资金的需求量大、存在较大风险等特点，作为以利润最大化为目标的商业银行，为了尽量减少信贷风险通常对于发展循环经济的企业贷款审核与要求极为严格、谨慎。不论是政府的财政支持还是商业银行的信贷都不能满足企业发展循环经济的资金需求，这也就在很大程度上造成了企业融资需求的压力，并增加了企业的融资成本。因此，我国政府部门应联合商业银行出台相应的政策，在我国建立多层次的金融支持体系，来满足企业的资金需求，全面降低企业的融资成本。
（四）实施财税政策支持，降低企业的税收成本
一直以来，我国在推动资源的节约、资源的综合利用等方面就给予了企业相关的税收优惠政策。客观的讲，目前我国的相关税收优惠政策还是对循环经济的发展起到了一定的刺激作用的。但是，其中的问题也是显而易见的。增值税的设置对循环经济企业的发展并不完全合理，在企业的商品售价一定的基础上，企业节约的原材料成本越高，其增值额就会越高，那么企业在进项税额抵扣一定的情况下缴纳的增值数额就会越多。这也就造成一种局面：企业越是节约资源，支付的增值税额就越多，这种效应并未对企业起到一定的激励作用，反而产生了诸多的负面影响。因此，针对这些问题我国应尽快建立绿色税收体系，完善国家财政对循环经济的补贴制度。
作者：谌莉 单位：荆门市天宇市政建设有限公司
