[摘要]目前，我国民办高校正在快速发展中，但一直受到资金不足、资金运用管理不到位等财务问题的困扰，财务风险已成为制约其健康发展的瓶颈。民办高校应从提升办学品质，建立多元筹资机制，增强财务风险意识，加强民办高校的财务管理，建立财务风险预警制度等方面工作入手，加强财务风险控制，提高财务活动的安全性，及早防范财务风险，从而促使学校财务的良性循环发展。
[关键词]民办高校；财务风险；控制
自政府鼓励社会力量参与办学以来，截至2015年全国经政府审批举办的民办高校有722所，民办高校的数量与规模发展都十分迅速，这为我国快速实现高等教育大众化做出了重大的贡献，一定程度上满足了人们的教育需求。随着国家对提升办学水平的进一步要求与社会对优质教育的呼吁，民办高校持续发展就一定要加强自身的规范性建设，在此基础上进行内涵与外延的“精耕细作”。当前民办高校的财务风险十分凸出，加强对财务风险的控制是民办高校进行自我完善与提升所要面对的刻不容缓的问题。
一、我国民办高校发展中面临的主要的财务风险
(一)民办高校筹资风险
民办高校实施的是政策允许的自筹经费、自负盈亏的办学实体，其筹资的方式非常单一，普遍局限于学生学费、住宿费等学生费用，这种资金筹措方式严重依赖学校招生。在我国人口红利尤其是适龄入学人口暴增的1998年至2014年，民办高校的招生规模与筹资规模双增长，但是接下来高校要面对生源下降、招生不足的形势，“生少校多”的局面将高等教育从“卖方”市场扭向“买方”市场，由于长期以来固化在社会当中的“公立”、“私立”差异，以及民办高校自身办学实力的制约，其筹资风险剧增，而外界的压力也会倒逼民办高校加大对硬件、软件建设的投入，民办高校单一筹资方式将难以满足其需求，一旦采取借贷等外部方式筹资，那么民办高校极其容易自己置于债务危机的风险之中。
(二)民办高校投资风险
这些年，民办高校也在不断尝试多元化投资、扩大学校产业，投资领域不断泛化并且蔓延，一旦投资失误将给学校带来极大的财务风险。有的民办高校由于财务机制不健全和内部控制不到位，将本该用于教育投入的资金挪用去跟风投资房地产、金融业或者互联网等火热行业，比如广东地区一所民办高校因为投资房地产失败而导致拖欠学校教职工工资的恶果。有的民办高校则对未来形势认识不清而盲目扩大建设，一旦生源不足那么所投入在教学用房、设备仪器等方面的资金就难以获得相应的效益，使得学校面临投资危机。有的民办高校将学校视为自己的私人资产，学校的资金视为个人私人财物，对有关财务事务安排了最为亲密的亲戚朋友来管理，财务收支运转完全由董事长个人或者董事集团说了算，跳过了必要的财务监督与控制，财务投资很容易出问题。有点民办高校则将本当用于教育投入的资金投资在理财、基金或者股票等项目中，而一旦投资失误也将对学校的财务造成严重的危机。
(三)民办高校经营管理风险
民办高校运营资金主要依靠自筹，筹资渠道主要是学生缴费如学费与住宿费，高校要承担教师工资与待遇、课酬、教学硬件费用、教师科学研究经费、学生活动费、行政管理支出费等多方面的开支，可以说民办高校运营有着支出的风险压力。而民办高校在发展中为了扩大招生规模而不断将运营资金投入到硬件建设如教学楼、宿舍楼等方面，追求经济利益的动机使得民办高校运营忽视了对于科学研究、教学管理、教师队伍建设等方面的财务支出，民办高校办学水平得不到提升而影响到学校的长远发展，民办高校的资金来源就难以得到保障；民办高校一旦遇到生源骤降或者招生指标降低时，也会遭遇资金困境，致使高校运营风险。
二、民办高校发展中的财务风险控制措施
(一)提升办学品质
以最简单的经济学原理“投入与产出一般情况下是成正比的”来衡量民办高校的发展，民办高校在粗放型发展过程中，其投入是远远达不到公办高校的水准的，因而其办学质量总是很容易受到社会和家长的质疑。随着民办高校成长经验的积累，其办学品质已经被提上了日程，办学品质将会成为学校的一张最有说服力的“名片”树立核心竞争力、打造知名度的关键，而办学品质是需要靠投入来保障的，财务风险控制的宗旨就是要实现最优化的办学投入。民办高校的办学行为要在不断完善基础教学设施建设基础上，有效运用财务手段来改善教学硬件软件建设，比如更新仪器设备，扩大图书藏书量，引进高水平教育与管理人才，扩大优秀学生奖励面等，将目光着眼于民办高校宏伟事业发展蓝图之上，警惕学校的资金与财务运转，以确保教育事业的可持续发展，办学品质的不断提升，那么学校的财务风险就会在可控范围之内，学校的财务运转也将为民办高校的发展筑起坚厚的基石。
(二)建立多元筹资机制
民办高校筹资渠道单一所可能带来的抵御风险能力低下的财务危机已经被普遍认识，民办高校对于建立多元筹资渠道有很强的动力。要想实现对财务风险的控制，民办高校要从学校实情入手分析学校所拥有的资源与优势来开拓筹资渠道，完善学校多元化筹资机制。一方面民办高校要充分利用政策的倾斜照顾在必要情况下增加商业贷款，出于政策鼓励民办高校可以通过不动产或者场所抵押来获得一定低息的贷款额度，这可以帮助高校短期内获得较大额度的资金，当然银行贷款的审核与要求也在不断提高，有时候高校贷款融资并不理想。另一方面民办高校要积极走出自己的“产学研”合作道路，借助学校所拥有的教育资源、科研场所以及专利技术来与企业等其他社会组织进行合作，引入社会融资，拓展民办高校的融资方式。
(三)增强财务风险意识
提高对财务风险的警惕意识是防范财务风险的关键，尤其是处于决策层面的民办高校领导要提高认识并善于判断未来发展形势以及早预测可能存在的财务风险，做出及时的应对调整。民办高校应当在领导层的规划与推动下构建起完善的包括管理经营、财务部门与审计部门联合参与的风险管控体系，遵循市场经济规律，在教育投资与其他投资决策中均衡投资收益比，严格控制财务风险，不将学校置于危机境地。在学校财务活动中倡导风险分析，对每一项财务活动的安全风险进行衡量、设定警戒线，确保财务活动的安全性，从而促使学校财务的良性循环发展。
(四)加强民办高校的财务管理
由于民办高校自筹经费、自负盈亏的经营模式使得其财务管理相较于公办高校来说相对自由，基本由民办高校投资人说了算，一旦投资人或者管理者的财务决策失误将会损害民办高校师生的权益，也会侵蚀民办高校的教育公益性。为了维持教育公益性与资本逐利性间的平衡，加强民办高校财务管理，构建一套职权明确的风险管理机制、风险控制机制与监督奖惩保障机制至关重要。首先从宏观上来看，教育主管部门要加强民办高校财务管理政策研究，放权与监督并重，扶持与管控并行；其次，教育主管部门要在坚守民办高校财务安全性的底线基础上，出台政策鼓励民办高校盘活校内资产与资源，充分发挥民办高校办学主体的能动性，不断提升民办高校的社会效益与经济效益，促使民办高校走上健康持续的发展道路；第三是民办高校要加强财务管理的现代化建设，在校内推行科学决策，在策略上采取全面预算与全面决算的财务方式，保障校内财务平稳运行。
(五)建立财务风险预警制度
民办高校内部的财务风险预警系统能够实现高校对财务风险的及早防范。建立风险预警制度，要从以下方面入手：第一，民办高校财务管理人员要增强风险意识，树立财务管理责任人的心态，提高对潜在风险的清醒认识与警惕；第二，学校要加强财务管理的信息化建设，引进先进的财务管理信息系统，通过计算机系统来辅助财务管理，提高财务数据的规范性，减少人工错误，防范财务失误，提高财务管理水平；第三，加强对财务风险的分析、处理以及纠正，通过相关的财务报表与财务数据对财务事务进行定期评估，对潜在的风险做出科学分析、做好风险处理应急预案，在财务活动中及时应用预案进行处理，扭转财务风险局面，降低财务损失。财务风险预警制度的有效执行可以帮助民办高校发现隐藏的财务问题、化解潜在的财务风险。
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作者：冷长恒 单位：广州华立科技职业学院
