摘要：安全是煤炭生产过程中永恒关注的话题。煤矿安全不仅关系到人员的生命财产安全，还影响着社会的稳定。在科学发展观的引导下，煤矿生产必须要走可持续发展道路，以科学严谨的手段进行煤矿生产任务。目前，依然存在许多煤矿生产事故，究其原因主要存在于生产管理方面的疏漏，导致煤炭安全管理方面的问题日益突出。所以，探寻煤炭安全管理的有效方式便成为重中之重，从而确保煤炭生产安全有效的进行。
关键词：煤矿安全;管理效率;制约因素
煤炭生产只有在保证人员的人身安全的前提下才能够确保煤炭生产任务的顺利进行，从而获取经济利益。然而，在当前形势下，虽然安全生产的科技手段不断使用，管理理念的不断革新，依然存在很多安全事故的发生。所以，要想突破这一安全瓶颈，减少安全事故的发生，必须切实提高安全管理水平，落实煤炭生产的科学发展观。
1煤矿安全管理效率
（1）煤矿安全管理的条件。我国煤炭储量丰富且分布地域比较广泛。不同地域煤炭生产的基础条件也相差甚远。基础条件表现在地域的自然条件，人员的个人素质条件及综合管理条件。自然条件比较恶劣，人员配备素质不高等方面原因都会导致安全管理效率的低下。因此，衡量安全生产管理效率高低必须要考量当地的综合条件。（2）煤矿安全管理的资源。煤矿安全管理必须要借助科学的技术手段，先进的生产设备，高素质的安全管理人员，成熟的安全培训体系，严谨的安全管理制度。只有诸方面协调配合才能提高安全管理效率。（3）煤矿安全管理的效果。煤炭生产是一项获取经济利益的劳动行为，只有保障煤炭的安全生产才能够切实提高煤炭生产的经济效益以及社会效益。保障人身安全，物资设备安全，才能降低减损比例，促进煤炭产业的长足发展。
2安全管理效率制约因素
2.1规章制度类因素
规章制度是煤矿安全生产的基本思想，执行生产任务的基本规划。完善的规章制度可以保证生产任务的有序进行，相反，作为制约性的规章制度，由于缺乏健全性、科学性、实践性，不但会影响煤矿生产的进度，还会对生产人员的人身安全造成极大的隐患。所以，只有结合实际，接受实际生产的检验，才能将规章制度的效用发挥到最大。
2.2效果类因素
效果类制约因素表现为一段时间内安全管理的效果类指标的综合体现。这种效果类指标是各方面因素综合发生影响的结果。煤矿生产中的效果指标主要体现为百万吨死亡率、百万吨伤残率、隐患消除率、员工安全感等几个方面。煤矿生产安全管理效率的提升是这几个方面共同发生良性作用的结果，只有多方面的因素摆脱作为制约性因素的条件，才能够真正的确保煤矿生产的安全。
2.3执行力类因素
执行力在煤矿生产过程中起着重要的作用。科学的管理模式，严谨的规章制度，先进的生产理念都需要良好的执行力将其应用到实际生产中，如果缺乏执行力，监管薄弱，就会丧失各方面因素该有的效用。作为一个循序渐进的过程，执行力需要长期的贯彻到生产的各个环节中去。
2.4实物资源类因素
实物资源类制约因素是显而易见的因素。如果缺乏雄厚的资金支持，就不能将先进的生产设备应用到生产中，缺乏科学的技术手段势必会对人员的人身安全，生产设备的安全造成极大的隐患。
3提升煤矿安全管理效率的手段
3.1内部手段
（1）制定严谨的规章制度。某些规章制度由于其自身的局限性很难适应煤矿生产安全管理工作的要求，这就需要对部分不能适用的规章制度进行审查修订，从而确保煤矿生产任务的有序进行。规章制度的制定者需要结合实际，充分的实地调研，结合员工的看法，最重要的是观察在实际应用中的效果。将这几方面因素融合起来，才能取得良好的效果。（2）优化资源配置。优化资源配置是指在确定安全管理影响因素的前提下，将所拥有的所有资源进行合理的配置。包括安全资金的配置，安全管理人员以及先进安全设施烦人配置。通过合理的调配，达到效果的最大化，从而提高安全管理的效率。
3.2外部手段
（1）科学知识支持。科学是当代社会飞速发展的基石，为现代化生产建设提供了长足的技术指导与支持。煤矿生产需要也依赖于科学的支持。运用科学的生产技术，先进的生产设备可以提高煤矿生产的安全指数。同时，生产过程中，可以借助相关专家的指导，通过专家的专业背景审视煤矿生产的安全管理因素，客观的评价，综合的分析，指出安全管理的不足之处，并且加以指正引导，改善煤矿安全管理水平。所以，煤矿企业可以定期邀请专家或者科研部门开展安全管理座谈会，及时发现隐患，降低煤矿生产损失。（2）国家政策支持。由于不同时代具有不同的问题，而解决问题的规章制度类的方法有时也会不能满足时代发展的要求。所以，随着时间的推移，对于那些落后的管理观念、法规政策需要作出科学合理的调整，去其不合理因素，适应社会的发展。（3）资金支持。煤矿生产安全管理需要一定的资金投入。引进外部资金用于改进生产设备，加大安全生产培训，提高员工个人素质，从而推进安全管理的不断进步。申请相应的配套资金对煤矿生产的安全管理具有重要意义。
4结语
总之，煤矿安全管理必须要坚持以人为本，加大物力资源的投入，提高员工的安全感，创造一个安全的生产环境，保证员工安全有序的进行生产任务。只有这样，才能保证安全生产的前提下实现经济效益的最大化，实现经济效益与社会效益的共同发展。
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作者：王彬 刘琛琛 杨斌 单位：枣庄矿业集团（有限）责任公司柴里煤矿 枣庄矿业集团（有限）责任公司田陈煤矿通防科 枣庄矿业集团（有限）责任公司滨湖煤矿掘进一区
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