改革开放以来，新疆博尔塔拉蒙古自治州温泉县区经济社会有了长足发展，但是，与博州其他县市相比仍然存在一定的差距。要缩小这些差距，必须走生态农业产业化发展之路。
一、温泉县区生态农业产业化发展SWOT分析
1.S（优势）分析。（1）温泉县区现有农牧业各类资源大部分属于原生态状态，这是温泉县区发展生态农业的最大优势所在。（2）温泉县区地处低温带区域，由于独特的光热资源和土地资源，种植的农作物大多具有较高的品质和创利价值，尤其是马铃薯的品质在全疆名列前茅，具有规模化种植和产业化纵深发展的潜质。（3）温泉县区以查干屯格乡甜菜协会为典范的农民产业协会是今后温泉县区发展生态农业的先进运作模式。据了解该协会在组织农民统一种植、推广科技种植、帮助贫困弱势农民、互助互惠互利、协调农民与政府、农民与企业之间的关系等方面，都较好地发挥了协会的职能和功效。（4）温泉县区大多数农民已经初步跳出了“以粮为纲”的传统种植习惯，开展了多品种多经济作物的种植，这就为在今后发展新型高效产品方面奠定了良好的思想意识基础。
2.W（劣势）分析。（1）温泉县区地域偏僻，交通条件较差，运输成本较高，直接影响了农产品的创利价值。（2）温泉县区的低温气候条件制约了林果业的多角度发展，使温泉县区的大农业（农、林、牧、渔）缺少了一块利益增长点，这是温泉县区先天的一大缺憾。（3）温泉县区的民营企业经济发展比较滞后，没有能够拉动一方经济的增长极（龙头企业），也没有能够全面推进区域经济发展的企业集群。（4）分散、零乱的小农经济是制约温泉县区发展生态农业产业化的最大障碍。（5）温泉县区农业产业化发展水平较低，农业加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上得到改变，农业产业链条不够长，小农意识仍然存在。（6）农民组织化程度较低，社会化服务体系不够健全，市场建设、信息服务和技术服务等还相对滞后。
3.O（机遇）分析。（1）党中央提出建设“两型”社会的精神，为温泉县区发展生态农业指明了方向。（2）节能减排，大力发展生物能源已成为经济发展的趋势。温泉县区可以抓住这一契机，利用现有的土地资源和农作物资源率先进入生物能源的初级加工领域，构建从农业种植→工业加工→畜牧业养殖→有机肥还田的优质循环产业链，从中获得超值的巨额利润。（3）以马铃薯为主要原料的精淀粉已广泛应用于化工、纺织、食品、化妆、制药等多个产业领域，我国以及全球的精淀粉供不应求，温泉县区应较好地利用本地马铃薯种植的优势，尽快形成以马铃薯生产精淀粉的龙头企业和龙头产业项目。（4）社会主义新农村建设的战略国策，对于少数民族贫困地区是千载难逢的大好机遇，中央为了落实这一战略国策，迄今已出台了20余项优惠扶持政策。温泉县区应及时抓住各项优惠政策，大力发展生态农业。
4.T（威胁）分析。（1）从区域竞争的角度分析，与温泉县区相邻的博乐市、精河县以及兵团87团、88团是温泉县区的直接竞争对手。温泉县区如果不能积极创新发展战略，就无法在竞争中占领先机。（2）从产品结构角度分析，温泉县区原生态农业种植产品在新疆并不是独有优势。因为贫困落后地区的农产品大都属于原生态产品，而新疆贫困地区众多，如果不能尽快地发掘这一后发优势，使之顺利地转化为经济优势，就仍然摆脱不了贫穷落后局面。（3）温泉县区要想实现农业产业结构优化升级，最大的阻力不是资金和其他的自然条件，而是农民传统的农业种植观念和种植方式。
二、温泉县区生态农业战略选择
1.产业领域选择。在大农业产业领域中，可大致分为农业种植业、畜牧业、林果业、渔业及其他养殖业等四个分支领域。受气候条件的制约，温泉县区林果业不具备规模化发展的基础条件。温泉县区域内有疆内知各度较高的赛里木湖，近年来兴起的冷水养殖业项目具有较高的经济价值和赢利能力。但由于起步较晚，养殖技术尚不成熟，目前还不具备规模化养殖的条件，而在种植业和畜牧业方面才有实现产业化发展的可能。但温泉县区的畜牧业由于受草场和饲料的限制，目前已出现“天花板”效应，如不解决饲草这一“瓶颈”问题，也难以实现继续做大的目标，而要解决饲草问题，只有走牧区放养和农区饲养相结合之路。因此，农业种植业应成为温泉县区农业产业化发展的主攻方向。
2.产业项目选择。温泉县区目前在农作物种植方面的主要产品有：小麦、玉米、油料、甜菜、马铃薯、西瓜、亚麻等。其中，马铃薯与玉米的综合效应指数较高。马铃薯虽然有乐观的发展前景，但目前温泉县区的马铃薯种植面积仅有1000余亩，要达到规模化生产的要求，一是种植面积难以上去，二是品种质量难以保证。因此，马铃薯只能作为备选的种植项目，待时机成熟后再伺机发展。温泉县区的玉米种植目前虽已达到规模化种植的水平，但其价值创造率和利用率却长期在低水平徘徊。大量的玉米除少量用于淀粉加工外，绝大部分都与玉米秸杆一起做了养殖业的饲料，利润转换率和变现率极低。
3.种植产品创新选择。大力推广设施农业，应当成为温泉县区农产品种植的创新选择。设施农业目前在南北疆都有大面积种植的成功典范。实践表明：只要种植产品适销对路，大棚种植的亩产值可达5000~20000元之巨。
4.畜牧业跨越式发展的创新选择。畜牧业的快速发展，关键因素取决于饲草的足够供应。目前温泉县区已出现草场超载过牧的局面，畜牧业受到饲草瓶颈的制约而难以发展。生物质能源替代矿物质能源的新兴产业项目——甜高粱生物能源工程的问世给温泉县区带来了新的商机。甜高粱生物能源的基本原理是：采用美国研制成熟的甜高粱种籽种植后，可亩产收获含糖量达23%以上的甜高粱秸杆7~10吨，将其粉碎后进行罐贮3~4天，发酵产出10~12%的食用酒精，该酒精提纯后可与石油产生同等功效，即能作燃油，又能作为乙烯、乙醚、甲醛、聚氯乙烯、聚丙烯等20余种化工原料。而提取酒精后的剩余物是饲养牲畜的全价上佳饲料。这就意味着，一亩甜高粱秸杆可以饲养2头牛或10只羊。假设温泉县区种植甜高粱面积达到10万亩，这就从理论上使温泉县区的牲畜存栏数可陡增20万头牛或100万只羊。这将使温泉县区的畜牧业发生质的飞跃。
三、温泉县区生态农业产业化实施策略
“生态”一词的原义是指人类社会与自然界共生共息的和谐环境状态。现泛指一切符合自然规律、良性循环发展的事物和环境。生态农业的主要产品包括：无公害产品——绿色产品——有机产品，一般统称为绿色产品系列。大力发展生态农产品是产业升级、农民增收的必由之路。
1.玉米深加工产业链培育发展策略。玉米深加工的产业项目有数十种之多，要使之形成优质循环的产业链，应本着先易后难、先简后繁、由近及远、由浅入深的原则实施。该系统的产业项目大致可分为以下两类：一是以玉米籽为原料的初级、中级、高级深加工项目。二是以玉米秸杆为原料的饲料用和建材用加工项目。实现玉米深加工产业链的关键要素是招商，使玉米深加工企业成功地在温泉县区落地，才能实现玉米深加工产业的规模化、集约化、延伸化。
2.甜高粱生物工程培育发展策略。甜高粱生物工程是极具市场发展空间和赢利空间、产业延展性较强的新兴产业项目。该项目一旦在温泉县区落地并形成产业化生产规模，将会使温泉县区的产业结构发生重大调整和变化。
3.畜牧业产业化发展策略。根据温泉县区畜牧业产业化发展的现状与实际需要及国家产业发展政策，今后一个时期，温泉县区畜牧业产业化发展应切实围绕畜牧业增效和农民增收的目标，坚持以市场为导向，以主导产业和品牌产品为支撑，以建设畜牧业标准化生产基地为基础，以培育、壮大畜牧业龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，以体制创新、机制创新、技术创新为动力，按照贸工农、产供销、农科教一体化经营方式，建立龙头企业与农民一体化利益机制，延长畜牧业产业链条，提高畜产品附加值，促进畜牧业产业升级换代，增强畜产品参与国际国内市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益，并通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、畜牧业现代化和农村城镇化水平。与此同时，还要加强畜牧业产业化配套体系建设，包括畜牧业产业化基地建设(绿色畜产品基地建设)、无规定疫病区项目建设、绿色牛羊肉标准化生产体系建设、饲草料生产加工标准化体系建设、畜产品加工业体系建设、畜产品流通体系建设、畜牧业龙头企业建设、农民专业合作经济组织建设等。
4.生态农业科技发展策略。（1）实施“科技素质工程建设”。利用“全国科普日”、“牧区科普宣传月”、“三下乡”对农牧民进行科技知识的宣传。积极开展科普知识进社区、进学校活动，提高全民科技素质。加大对农村富余劳动力的培训力度，以培训促就业、以就业促发展。（2）实施“科技富民强县工程”。培育支柱产业，大力发展特色种养产业；充分利用国家、自治区的惠民政策，积极实施富民强县项目；大力实施畜牧科技项目，包括积极推广“细羊毛羊衣技术”、积极实施牲畜育肥和獭兔养殖。加大农村信息化网络平台建设，将县、乡、村的网络统一整合，使60％以上的村（队）能够享受到现代信息化的成果。加大农牧民经济合作组织建设，使农牧民经济合作最大化，发挥其效能和作用，为农民增收、农业增效服务。加大对温泉县区科技人才的引进力度，建立科技人才培养、引进、使用、激励、保护和科技创新机制。积极发挥龙头企业在技术创新和科技投入中的主体地位，加大和鼓励中小型企业科技进步和产业升级。加强农业新技术、新品种的引进和利用，加大对农业新技术、新产品的引进和转化力度，使科技成果转化为现实生产力，延长产业链，提高农业的综合生产能力为优质商品粮基地、优质畜产品基地和特色产品基地的建设以及农村经济结构调整提供引导、支撑和服务，促进农业产业化和新型工业化，推动县域经济的可持续发展。
5.温泉县区沙棘产业化发展策略。博尔塔拉蒙古自治州具有种植枸杞和沙棘的良好条件，精河县在种植枸杞方面早已形成了相当大的规模。据资料显示，沙棘的药用价值和经济价值要比枸杞高出两倍以上。因此，大力发展沙棘种植业和加工业，应是温泉县区发展特色种植业的努力方向。充分利用国家鼓励荒滩、荒地开发政策，在防风治沙、水利建设过程中，鼓励农民利用农闲时间，在路边、河边以及其他可利用的空闲地带，组织农民大面积种植沙棘林，本着谁种植、谁管理、谁受益的原则，在3~5年内使温泉县区的沙棘种植面积达到产业化的规模。沙棘的耐旱能力较强，稍加浇水便可成活。因此温泉县区在今后应作出系统的种植计划，实施持久的防风固沙工程，并结合各类水利工程建设，使温泉县区的沙棘种植常规划、规模化。在种植沙棘的过程中，应遵循以点带面的原则，各乡、各村都应建立自己的示范园，使农民充分掌握沙棘的生长习性和种植技术。沙棘的繁育技术并不复杂，只要将沙棘插到墒情好的土壤中便可成活。因此各乡都应建立自己的苗圃基地，采用插枝培育法培育大批成活率高的棘苗，以利于大面积种植。当沙棘的种植达到规模化之后，应大力推广滴灌喷灌技术，以确保沙棘果的收成大幅增长。
6.生态农业水利发展策略。重点做好以防渗渠为主的常规节水农业，大力推广高新节水项目，利用地形优势开展自压喷灌工程建设。实行灌溉用水定额管理，总量控制，做好基本农田设施配套完善和改造。加快实施农村饮水安全工程建设，实现农村自来水化。全面提升防洪抗旱的安全保障程度和保障能力，以两河治理和山洪灾害治理为主，开展水土保持生态建设，实现农业用水、农村饮水、防洪御灾安全。开发利用冷水鱼养殖资源和水能资源发展冷水鱼养殖。
作者:巴特尔 单位:中共新疆区委党校经济学教研部
