一、发展和管理合同制职工党员的迫切性
随着高校合同制职工队伍的不断壮大，高校后勤党建工作也需要随之加强。在合同制职工队伍中培养和吸收优秀分子入党是提高广大后勤职工政治素质、思想素质的必由之路，是服务育人的重要途径，也是高校保证后勤优质服务的迫切需要。①做好党员发展和管理工作，是新时期高校后勤发展、从严治党的一个重要环节，是加强基层党组织建设、改善党员队伍结构和布局、提高凝聚力和战斗力、扩大党的群众基础的重要措施。高校后勤改革由最初的“规范剥离，自主经营，自负盈亏”经营模式，发展到目前的“市场提供服务、学校自主选择、职能部门监管”新型后勤保障模式，在这个变革的过程中，如何处理好后勤职工传统观念与改革后勤服务社会化的认识关系、个人利益和整体利益的关系、精神文明建设和物质文明建设之间的关系，是高校后勤党组织面临的一大新任务。
二、高校后勤合同制职工党员队伍的现状
合同制职工是用工单位与劳动者通过签订劳动合同、明确劳动者在劳动就业期间双方权利和义务的一种用工制度，是针对过去固定工制度的一项改革。2008年1月1日生效的《劳动合同法》，标志着我国劳动关系管理进入到法治化时代。
(一)合同制职工的来源与党员组成
高校后勤合同制职工主要来源于后勤职工中属于学校事业编制以外的群体。这部分职工包括进城务工的农民工、企事业单位的下岗职工、退休职工、社会待业人员、学校教职工配偶和子女等。近年来，随着工作岗位要求的不断提高，越来越多的大学毕业生进入到合同制职工岗位。受各种因素制约，这支队伍人员基数大，但党员人数不多。以武汉工程大学为例，后勤合同制职工的总人数为232名，其中党员仅19名。①党员人数过少，且岗位分布不均，不能覆盖到后勤的各个岗位以真正起到模范带头作用，将直接影响到后勤管理队伍建设的整体水平和质量。
(二)影响党员发展和管理工作的主要因素
高校后勤合同制职工队伍组成复杂、流动频繁，在党员的发展和管理上存在诸多困难:后勤工作范围广、岗位分散、任务重、事务性工作多，后勤人员既是管理者又是劳动者，不同工作岗位对于工作时间的要求又不一样，集中活动或组织较长时间的集体活动难以实施。从工作内容上看，他们主要是为教学、科研和师生生活提供服务;从文化水平看，他们在高校大环境中呈现出整体文化水平偏低的特点;从经济状况看，他们在高校中整体收入较低。因而，后勤党建工作存在一些独有的难点。②
1．现行城乡二元户籍制度的影响。部分农村户口的合同制职工党员因其户籍原因不能充分享有城市户口的合同制职工党员相应的权利和义务，城乡差距也使得两地党组织不能很好衔接，影响了高校后勤合同制职工党员发展和管理工作。
2．后勤合同制职工党员党组织关系归属的影响。合同制职工党员属于学校的“编外党员”，大多数学校没有把他们纳入党组织系统，不能对他们进行有效的日常教育和管理。于是，有的党员干脆不转组织关系;有的党员把组织关系放在自己手里，成为“隐形党员”;还有的党员自始至终都不知道组织关系在何处，使党员组织关系的管理形成“两不靠”的盲区。
3．党建人员政治素质、思想观念和服务意识的影响。由于合同制职工党员不是学校正式编制，人数较少，往往不被党建人员所重视。加上合同制职工党员流动性较大，不便管理，由此忽视了对他们的管理和教育工作。
4．合同制职工党员组织意识的影响。合同制职工党员来自全国各地，尽管与学校签订了劳动合同，但由于流动性大、社会生存能力较弱，他们有一种临时工的感觉，政治要求不高，对学校基层党组织缺乏归属感。
5．合同制职工党员工作性质的影响。一方面，合同制职工因工种不同、工作岗位分散，难以统一时间集中参加党组织活动。目前高校后勤合同制职工的岗位主要有环卫工、绿化工、水电工、司机、勤杂工、食堂炊事员及学生宿舍值班员等。另一方面，合同制职工上班时间不统一，难以在固定时间开展党组织活动。
三、完善合同制职工党员发展和管理工作的路径
高校后勤工作的一个主要特点是务实，只有把思想政治工作与后勤实际工作相结合，才能使他们真正理解“管理育人、服务育人”的内涵，才能激发他们的工作热情，不断提高服务质量和服务水平。因此，在发展和管理后勤合同制党员工作中，需把握党建工作与后勤工作相结合、党建工作与规章制度相结合、继承传统与开拓创新相结合的原则。党的“十八大”对发展党员工作提出了新的要求，即要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量。这为新形势下高校后勤合同制职工党员发展和管理工作指明了新的方向。④因此，在体制上突破，在运行机制上创新，在工作方式上与时俱进，是发展和管理新时期高校合同制党员的总体思路。具体可从以下五个方面突破。
1．改革城乡二元户籍制度，努力消除身份差异。对具有农业户口的合同制职工党员来说，只有逐步取消现行的城乡二元户籍制度，才能从根本上实现合同制职工享有平等权利，才能为解决合同制职工党员发展和管理问题创造体制性条件。比如，一些高校在招聘合同制职工时首先考虑具有城镇户口的合同制职工，在工种的选择上也是如此，这就使得持农村户口的合同制职工心理不平衡。因此，只有改革城乡二元户籍制度，才能消除身份差异。
2．创新党建工作方式，加强对党员的管理。根据合同制职工党员的特点，可采取多种方式进行管理。比如，党建人员定期上门座谈，了解他们的思想状况，帮助解决实际生活中的困难，让他们感受到党组织的温暖，增强其党组织观念;在工作中注意倾听他们的意见，积极采纳正确的意见，使他们感受到自己的价值，提高工作积极性和主动性，发挥先锋模范作用，带动其他职工做好本职工作，同时把积极要求进步的优秀分子吸收到党的队伍中来。总之，要充分利用各种与他们接触的机会，宣传党的路线、方针、政策，提高他们对党组织的认识。
3．加强党组织管理，做好党员发展和组织关系接转工作。对于在政治上一贯要求上进，工作积极主动、认真负责的优秀合同制职工，应积极引导他们加入党组织，按照“属地化”原则发展党员。对于应聘到高校后勤岗位的合同制职工党员，要及时纳入所在的基层党支部管理，要求他们按时参加党组织生活，接受党组织的管理和教育。对于签订了六个月以上劳动合同的合同制职工党员，应主动与他们组织关系所在单位联系，通过发“联系函”等方式，把党组织关系转移到学校来，方便学校基层党组织的管理。
4．选用综合素质较高的党建人员负责合同制职工党员发展和管理工作。党建人员首先要把这项工作纳入与在职职工党员管理同等重要的地位;其次要耐心细致地做好合同制职工党员的具体管理工作，实行合同制职工属地化发展党员和教育管理机制，使他们积极参加组织生活;最后要在生活上关心他们，在工作中帮助他们，使他们处处感受到党组织的温暖，做好本职工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
5．围绕高校后勤中心工作，抓好合同制职工党建宣传教育工作。后勤合同制职工党建工作要突出为学校稳定服务的思想，强化为教学、科研服务的意识，满腔热情地为师生提供优质服务，为学校的改革和发展服务;坚持理想信念教育与业务文化培训相结合，提高后勤合同制职工党员的整体水平和综合素质。高校后勤合同制职工党员发展和管理工作是高校党建工作的重要组成部分，必须从学校事业发展的高度，充分认识这项工作的重要性，增强政治责任感和使命感。高校各级党组织要积极研究新形势下后勤党建工作出现的新情况、新问题，切实维护后勤职工队伍的稳定，以更好地为师生员工和教学科研服务。
作者：严京海 单位：武汉工程大学
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