目前,由于认识不足,管理不力,新疆旅游开发建设中的环境问题日渐突出。有些旅游区垃圾处置不当,废水废气随意排放,造成环境严重污染;有些旅游区未经环境影响评价,擅自开发建设,造成自然景观严重破坏;有些旅游区不顾环境容量,急功近利,过度开发,使生态环境受到严重威胁。在新疆旅游业迅速发展和接待能力迅速增长的同时,乡村空气和噪声环境质量也逐年下降,旅游风景区的河水环境受生活污水污染严重,生态旅游片区内一些山间小路、坡地、林间零星空地被拓展开辟成了游道或其他休闲场所,使环境破碎化,对景区内的生物生存环境造成了破坏。从长远来看,这些环境问题必将制约旅游事业的发展。
四、新疆旅游业与城镇化建设协调发展对策
1、结合当地旅游规划,科学合理地制定城镇发展规划。为了实现新疆旅游业发展与城镇化建设的协调发展,首先要抓好城镇总体规划,结合优势资源、自然景观、乡风民俗、历史人文背景,高起点、高水准地制定城镇化建设总体规划;其次要抓好中心城镇小区控制性规划,围绕核心景点区、商务娱乐区和旅游服务区等城市功能区编制好各小区控制性规划,做到与中心城镇的实际结合、与产业结合、与发展结合,确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性,实现布局合理、建设规范、特色鲜明的小区控制性规划编制目标;最后要统筹城镇发展大局,抓好小城镇的发展规划,优化城镇布局,形成“重点突出、架构合理、互利共生”的城镇发展新格局,建立健全城镇发展规划体系,合理配置生产生活用地、教育用地、商业用地、生态用地等土地资源,统一安排供水、供电、通信、环卫等基础设施建设,改善生产生活环境,实现城镇的可持续发展。
2、稳步有序地推进城镇化建设,注重城市内涵的增长和质量的提升。要把城镇化建设规划与产业发展规划结合起来,调整和优化产业布局,加快发展旅游经济和城镇、农村经济。突出以旅游业为龙头,抓住吃、住、行、游、购、娱等关键环节,大力发展农工、商贸、物流、商贸、金融等与城镇化建设相关联的产业,确保城镇产业建设有产品、有项目、有市场,实现产业互动,配套和支撑工业、城镇的快速发展。积极发展涉旅服务行业,拓宽就业渠道,提高经济发展水平,壮大城市综合经济实力。
3、结合旅游特色,提升城镇文化,树立城镇品牌。目前,全疆已初步形成以丝绸之路为主线,以“五区三线”为重点的旅游业发展格局,并形成了冰雪风情、特种旅游、边境旅游和乡村旅游的特色旅游品牌。因此,建设新型城镇化,必须要大打特色牌、民族牌,利用新疆的地文、水体、生物、古迹、购物和民族风情等六大类旅游资源,打造新型城镇化建设的主流文化,将城镇的品牌效应和名气效应与优势资源和民俗精粹进行完美结合,促进城镇品位提升。
4、加强对旅游资源的保护措施。在进行城镇化建设时要加强对旅游资源的保护措施。地方政府主管部门应具有科学的发展眼光、可持续的发展观念,合理处理开发与环境保护的关系。城镇化建设表面上看与旅游资源的保护没有重要联系,实际上关系密切。要健全旅游环境保护的法律制度,重视环境民主与公众参与,与经济社会发展结合起来,以环境保护与生态建设为基本内容,建设综合协调人口、资源、环境、经济等问题的可持续法制体系。要树立生态文明的价值观,植入人与自然的新理念,作为环境法制建设创新的理论和实践的指南,实现人与自然的和谐共处。与此同时,依法保护旅游资源。在当前全球世界金融危机、经济速度放缓的情况下,各级有关部门应采取多渠道筹资办法,增加旅游资源保护经费的投入,以保证充足的旅游资源保护经费。
主要参考文献:
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[5]数据来源:《新疆统计年鉴》(1996~2013).