【摘要】油气长输管道是典型的线性工程，其环境风险形式和风险特征随着管道沿程的变化而不同。因此，评估指标选取的准确、全面和代表性是界定管道环境风险评估工作可信性和科学性的重要依据。油气长输管道环境风险评估指标需在掌握管道的基础数据和环境背景资料基础上，结合沿程实地勘察进行筛选和判定，通过对指标体系的细化和分析，可系统地评估管道沿线可能发生的环境风险的类型、可能性、易发地点、后果程度以及控制能力，识别管道各区段环境风险水平，从而实现分级管理，消除隐患，最大程度减少环境事件的发生和影响，为管道环境风险管控和治理提供技术支撑。
【关键词】油气长输管道；环境风险评估；风险评估指标；风险识别
截止2016年，我国已铺设油气长输管道达12万公里，因管道内传输的物质为易燃易爆危险品，一旦管道泄漏，有毒有害物质扩散至环境，将对周边大气、水体、土壤造成污染，引起生态破坏，尤其是穿越水源保护区、人口聚集区等环境敏感区域时，一旦发生突发性环境事件，将会造成更大的社会影响和严重后果。为此，近年来在有关部门的统一部署下，各管道运营单位相继开展了环境风险评估工作，力求降低环境突发事件的发生，减少环境损害和不良社会影响。油气管道环境风险评估是管道风险管理的重要组成部分，其目的是通过对环境风险的调查和分析，识别可能导致管道事故的重要因素，对管道各管段（或各条管道）进行风险排序，确定管段维护的优先次序，从而使得管道风险管理更加科学化。油气长输管道是典型的线性工程，其环境风险形式和风险特征随管道沿程变化而不同，因此，评估指标选取的准确、全面和代表性是界定管道环境风险评估工作可信性和科学性的重要依据。现就油气管道环境风险评估表征指标的选取和识别进行论述，力求准确评估管道的环境风险,查明各薄弱环节，分清轻重缓急，施以最佳方法和途径减少环境风险,消除事故隐患，避免事故的发生，将风险控制在容许的范围之内。
1评估指标体系划分
油气长输管道环境风险评估方法可借鉴环保部颁布的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》[1]及《建设项目环境风险评价导则》[2]中的评估方式，将整条管道按属性划分为若干区段，分段进行评估，评估的指标和分级标准应结合管道项目的实际情况，按照“源头—过程—受体”评估要素给出，采用危险性分析和环境风险分析的方法进行[3-4]。其中，环境风险评估表征指标可按照输送物料风险属性、管道失效可能性、周边环境敏感性和企业环境应急处置能力四个类别进行分类选取，每个指标类别按识别的深度可下设二级、三级和四级指标，各类指标自成体系，并逐级对指标选项进行比选和识别，最终按照一级指标的统计结果进行矩阵分析，评估风险等级。油气长输管道环境风险评估指标体系，如下图。管道输送物料风险性指标是管道环境风险评估的最基本指标，该指标主要界定物料的环境危害性质，即泄漏的有毒有害物质对周边环境的影响途径、影响范围和影响程度。其他评估指标均建立在该指标的基础之上，比如，在该指标中物料识别为无毒无害情况下，则其他指标均可加以简化而识别。管道失效可能性指标主要分析管道运行过程中失效的各种情景。管道失效后物料的泄漏或引发的火灾和爆炸，是引起环境事件的前因，因此，鉴别管道失效的各种可能情景是评估管道环境风险的主要环节。管道失效可能性指标可按腐蚀影响、运行与操作影响、第三方影响三个引发因素设置二级指标，分别细化识别。周边环境敏感性指标是判定环境受体敏感性的重要依据，也是环境风险应急处置救援工作中重点关注的内容。该指标主要通过背景资料的收集和现场勘查，识别出管道沿线各环境敏感目标的分布以及保护的内容、级别和范围，从而判断管道失效后的影响后果和程度。环境敏感性指标可根据人群聚集区、水源地、自然保护区域三个方面设置二级指标进行对比识别。应急处置能力指标主要关注管道失效后救援力量到达现场的时间、应急物资和设备的储备情况、应急资源的调配协作能力等。可选取的二级指标有：应急力量达到时间、应急物资的种类和数量、应急队伍建设以及应急资源的协调协作能力等。
2管道输送介质危害性风险指标
油气长输管道输送的物料有原油、成品油、天然气、石油气、煤制气以及其他工业气体，因输送动力要求，均为承压输送，一旦发生泄漏，管道内的介质将泄漏或喷射到环境中，泄漏物料的风险性质决定了对外界环境影响的途径和程度，如成品油管道泄漏后，油品中的苯系物、多环芳烃、重金属等有毒有害物质随油品扩散至土壤和水体，造成土壤和水质污染，轻质烃类挥发至大气，造成大气污染并产生安全隐患。因此，根据介质物料的环境风险特征，危害性指标可细分为毒性、挥发性和易燃易爆性三个二级指标，其中毒性指标可按剧毒、中等毒性、低毒或无毒进行识别，挥发性指标可按易挥发、挥发和不挥发进行识别；易燃性指标可识别为易燃易爆、可燃和不可燃。当管道中输送的物料为天然气等无毒的介质时，单纯的管道泄漏引起的环境大气、水体、土壤的损害较小，环境风险较低。但天然气管道泄漏极易引起火灾和爆炸，次生的有毒有害气体会污染周边大气，消防废水会对周边水体的水质产生影响，火灾和爆炸可引起周边存放的物质发生衍生灾害，尤其是管道周边近距离内存放危险化学品或易燃易爆危险品时，将引起衍生的环境风险和安全隐患。因此，天然气管道运输的风险隐患主要来自安全风险，环境风险评估中可重点关注管道事故引发的衍生、次生环境风险。
3长输管道失效可能性指标
引起长输管道失效的情景因素较多，也是管道运行安全管理的重点，管道失效可能性指标按照引发的因素可分为腐蚀影响、设计及运行管理影响和第三方影响三类二级指标。腐蚀影响指标可分为内腐蚀和外腐蚀两个三级指标，内腐蚀指标又可分为物料的腐蚀性和管道预处理两个四级指标。物料的腐蚀性指标可根据物料的含水率、含硫率、含碳率、含氧率等监测结果和介质物料是否进行过脱水处理、缓蚀剂加注等情况进行判定；预处理指标可根据管道是否进行过内涂层防护、是否进行定期清管等措施进行判定。外腐蚀指标可依据影响因素细分为土壤的腐蚀性、外保护层性能、杂散电流影响及排流、阴极保护运行情况以及管道的使用年限等五个四级指标。例如外保护层性能指标可依据保护层的状况、类型进行判断，保护层完整的管段优于破损的管段、3层PE型防护层的防护能力优于环氧煤沥青防护层的防护能力。杂散电流影响及排流指标识别时，有直流电流干扰的管段所受影响一般大于交流电流干扰管段，另外，排流的效果是否达到设计要求也是进行对比识别的重要依据。设计及运行管理影响指标可按阀室设置合理性、浅埋管段分布及防护、限制性空间分布、水击防护、运行压力、监控能力、巡线频次、内检测周期、管道标志等设置三级指标进行识别。其中阀室设置指标主要关注阀室设置是否符合管道工程设计规范要求，主要河流两侧是否设置截阀等；监控能力指标主要对比管线监控系统的先进性，与其他监控系统相比，SCADA系统（SupervisoryControlAndDataAcquisition，数据采集与监视控制系统）配有远程监控、切断等功能，可实现对管道失效的实时预警和第一时间处置，属于较先进的控制系统。对于浅埋管段分布及防护指标，主要识别管道埋深，一般情况管道埋深均在1.2m左右，北方地区还需要考虑冻土层的深度，山区因地质岩性限制，埋深较浅。对于不同区域的浅埋管段需要根据管道周边的实际情况，结合后期防护的具体措施进行判别，采取措施后达到防护要求的应在识别时予以体现。内检测周期指标主要识别运行的管道是否进行过磁泄漏检测，以及检测周期是否依检测结果的分析按计划进行。第三方影响指标中，三级指标可按照地区人口活动强度影响、管道占压影响、深根植物影响、行船影响、公众教育情况和自然灾害影响等进行选取。其中，地区人口活动强度影响指标主要识别管道通过区域的人员活动以及施工等对管道运行造成的风险，如城市建成区、近郊区、工业区或待开发的地区，可根据建设施工的可能性及施工强度、频次等进行识别；自然灾害影响指标可以根据管道穿越地区是否处于地震带、断裂带、滑坡、泥石流及洪水易发区等进行识别，同时还要考虑管道穿越形式以及铺设石笼修建护坡等工程防护的减灾效果，综合进行评估；深根植物影响指标主要关注管道两侧5m保护区内植物的种类，比如是否存在乔木、灌木、芦苇、竹子等深根植物，并结合管道防护层的类型进行综合识别。管道运行风险识别的选项指标可借鉴管道安全评估的资料，重点关注可能引起环境风险的管道安全事故隐患评价指标。
4环境敏感性指标
长输管道沿程环境敏感性识别是管道项目环境风险评估的重点内容，环境风险敏感性可选取人群聚集区、水源地、自然保护区域三个二级指标进行识别，其中人群聚集区指标可依据《输气管道工程设计规范》[5]中对地区等级的判定进行识别，同时要考虑文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等区域。水源地指标可细分为集中式饮用水水源保护区和分散式饮用水水源保护区两个三级指标，每个三级指标还可细分为地表水水源保护区和地下水水源保护区两个四级指标，根据管道穿越水源保护区的位置、保护级别、与取水口的距离等情况进行识别。同时还要考虑管道穿越的形式，比如管道以定向钻形式穿越河流型地表水水源保护区时，引发的环境风险较河底穿越方式要低得多，此外，管道穿越河口附近的水源保护区时还要考虑感潮河段的潮汐影响。自然保护区域指标可根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》[6]中关于管道项目环境敏感区划定的分类进行三级指标的选取，可选取的指标主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、基本农田保护区、地质公园、重要湿地、天然林等，识别过程中需注意环境敏感区的保护级别以及管道穿越对保护区内部不同分区的影响。
5应急处置能力指标
该指标主要识别环境事件发生后，控制事件环境影响扩大和短时间内消除影响的能力，可设置的二级指标有：应急救援力量的可达性、应急物资储备、应急队伍配备以及应急资源的协调协作。其中救援力量的可达性主要考虑事件发生后救援力量的到达时间。油气长输管道的线路较长，许多管道穿越区域人烟稀少、地形复杂、车辆难以进入，因此，救援力量到达的时间直接影响着环境污染的范围和污染程度。应急物资储备指标可下设物资种类和物质数量两个三级指标，应急物资的种类是否齐全、数量是否充足决定了救援的效果，比如，涉水的管段，应急救援物资需配有围油栏、吸油机、草帘、活性炭、砂袋、橡皮艇、冲锋舟等减少或控制水污染的物资储备；储备物资的数量应根据管道穿越河流下游的宽度、最大流量、流速、水体的保护级别等情况进行判别。救援力量的协调协作指标也是影响事件后果的重要因素。许多大型救援机械和特种救援工具和区域调度等均需要进行社会或兄弟单位的应急协调，因此，管道应急预案中救援力量的协调协作内容是否充分、可行，也是应急处置能力的主要评估指标。
6结束语
油气长输管道环境风险评估指标需在掌握管道的基础数据和环境背景资料基础上，结合沿程实地勘察进行筛选和判定，通过对上述四个指标体系的细化和分析，可系统地评估管道沿线可能发生的环境风险的类型、可能性、易发地点、后果程度以及控制能力，识别管道各区段环境风险水平，从而实现分级管理，消除隐患，最大程度减少环境事件的发生和影响，为管道环境风险管控和治理提供技术支撑。
参考文献
[1]环境保护部.企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办[2014]34号）[Z].2014
[2]国家环境保护总局.HJ/T169-2004建设项目环境风险评价导则[S].2004
[3]W.KentMuhlbauer著.管道风险管理手册（第二版）（英）[M].杨嘉瑜,等译.北京:中国石化出版社,2005
[4]国家质量监督检验检疫总局.GB/T27512-2011埋地钢质管道风险评估方法[S].北京:中国标准出版社,2011
[5]住房和城乡建设部.GB50251-2015输气管道工程设计规范[S].北京:中国计划出版社,2015粮食经济论文
[6]环境保护部.建设项目环境影响评价分类管理目录(2015年部令第33号)[Z].2015.
作者：马达开 孟涛 李骁 尹洧 单位：北京中天润成环保科技有限公司
