摘要：我国不仅是水产品的生产养殖大国，而且是水产品的消费大国，每年的水产品产量非常高，仅2015年我国水产品总产量就高达6699.65万t，水产品已成为我国居民获取动物蛋白质的重要源头之一。因此，水产品质量安全管理是关乎国民身体健康安全的大事，必须不断加大水产品质量安全管理力度，保证水产品安全。本文从水产品质量安全管理存在的问题出发，并就如何加强水产品质量安全管理提出相应的对策，旨在为水产品质量安全管理工作的开展提供参考。
关键词：水产品；质量安全；管理
一、水产品质量安全管理存在问题
（一）渔业生态环境污染严重
近年来，人们不断加大对海洋资源的开发力度，导致我国渔业水域生态环境持续恶化，对鱼类生存繁殖及养殖业的发展造成了极其不利的影响。一是陆地污染，人们从生活的陆地向海洋排放工业废水、农业废水及生活污水等对鱼类生存会带来巨大威胁的污染物。二是海上污染。近年来发生在海上的石油运输事故、石油开采事故导致石油大面积泄漏，清除的难度比较大，对鱼类的生存与繁殖造成严重威胁。三是养殖业发展不规范。我国水产养殖业确实获得了比较大的发展，但发展过程中在没有经过科学论证的前提下就盲目扩大养殖面积，增加养殖产量；没有合理估计鱼药和饲料添加剂的用量，而盲目过量投放，大大超出了水体自净能力的范围，对渔业水域环境造成了严重危害。
（二）生产环节中不良投入品滥用
在水产品养殖过程中，不可避免地会使用到渔药、饲料和改良剂等投入品，这些投入品是水产品养殖顺利进行的重要保障。当前在渔业生产过程中，不良投入品主要在饲料和药物中得到使用。当前，渔业饲料中存在卫生指标超标的问题，农业部门每年会对饲料产量进行质量检查，发现有将近1/2的企业生产的饲料重金属含量超标。同时，有的饲料生产企业在生产渔业生产饲料时，还会加入一些防腐剂、抗生素或者激素，这类物质如果超过标准含量，会对人体造成严重危害，往往需要借助药物治疗。同时，在渔药中也会存在不良投入品的问题，不少生产厂家为了获取更大的经济利益，出售一些毒副作用比较大或者成分不明的渔药。另外，在用药过程中，还会存在养殖人员违规用药的情况。这些因素最终导致水产品中药物残留超标，一旦进入人们的餐桌上，对人体健康的伤害将是十分严重的。
（三）质量检测不到位
质量检测不到位主要存在以下4个方面问题，一是质量检测机构数量不足，资质不足，难以满足检测的实际需要。当前我国拥有1个国家级、16个部级及14个省级水产品质检中心，地方市县基本很少有水产品检测机构，检测技术水平相当落后，作用不大。二是检测人员自身素质不达标，有待及时提升。三是缺乏充足的资金支持。当前一个样品抽检的费用在2000～6000元，但是财政投入资金却不足百万，只能够完成500个样品的检测任务，很难解决实际问题。四是检测机构缺乏宏观规划。当前质量检测机构是国家行政单位设立的检测机构，但是由于质量检测机构建设缺乏宏观规划，很多地方市县因为质量检测实际需要都在纷纷建立自己的检测机构，不利于资源、资金和技术方面合力的形成，造成机构检测水平低下，存在严重的重复建设行为，无法为水产品质量安全提供有效保障。
二、加强水产品质量安全管理的对策
（一）加大对渔业生态环境保护的力度
1.加强对污染源的管控渔业水域水土的自净能力是有限的，如果超出这个限度，势必会导致其受污染程度日益严重。所以，在制定经济发展规划时，政府应将入海污染物排放量纳入到规划中，并对水域可承受污染物范围进行科学研究论证，建立完善的入海污染物控制制度，严格控制污染物排入量，并把渔业水质标准作为硬性标准，只有达到规定的水质要求才被允许排入。同时，还要加大对涉海工程及海上石油开发项目的审核监管力度，尽可能降低对水域生态环境的污染，并要求其缴纳海洋生态损害赔偿金，用于海洋生态环境保护和修复。2.加强海洋生态环境建设要修复渔业生态环境，可以采用增殖放流和人工鱼礁建设。政府应加大资金投入力度，在实地调研和科学研究论证的基础上，根据地方生态环境的不同，制定增殖放流计划，确定合适的放流品种，从而让渔业资源种群数量得以恢复。同时，还要加大对海洋和内陆水域的环境监测力度。建立完善的海洋和内陆水域环境监测机构体系，促进监测水平和能力的提升。同时，增设海洋和内陆水域环境监测点位，对渔业水域进行全方位的动态监测，以保护渔业水域生态环境不被破坏。
（二）重视生产环节投入品的监督管理
首先，在开展水产品监督管理工作中，对饲料原料选择及工厂加工生产要加强监督，对违反规定在饲料中添加不良药物的行为，要加大查处惩罚力度，增加其违法成本。在查处过程中发现产品质量不达标、存在较多安全隐患的企业，要立即要求其停止生产，并督促其尽快整改，同时还要加强跟踪检测。对因滥用药品导致安全事故发生的企业，直接取消其生产资格，并追究其违法责任。比如，青岛海洋与渔业局，就针对海洋到餐桌进行全过程质量监督，对影响水产品质量安全的水域环境、养殖及流通等过程进行严格质量控制。其次，对水产品养殖中的渔药，要加大用药指导力度，建立完善的用药处方制度。水产品技术推广人员、检测人员及测报人员应亲赴水产养殖中心，或者到养殖大户家中，对其进行用药指导，让他们掌握用药相关技术，并要求他们严格按照用药标准用药，明令禁止其使用违禁药物，更不能使用成分不明的药物，并合理控制用量，尽可能降低水产品的药物残留。
（三）加快质量检测体系建设
1.整合检测机构，优化资源配置当前我国基层质量检测机构数量不多，很多都存在资质不足的问题，很难满足水产品质量检测的实际需要。在这种情况下，政府方面应加快规划调整，依托现有的检测机构、科研院校技术和设备优势，加大对检验检测资源的整合力度，尽可能在政策和资金上向基层倾斜，加强基层检测机构建设，从而更好地进行水产品质量检测。2.加快快速检测技术推广快速检测技术不仅能很好地满足质量检测的实际需要，而且还具有很大优势，即检测时间短，检测效率高，成本较低。因此，可以在全国范围内进行推广，通过举办技术培训班或者进行检测技术竞赛等方式，从而让质量检测队伍的能力和水平得到有效提高。3.注重水产品企业及中介机构作用的发挥仅仅依靠政府检测机构来保障水产品的质量安全是不现实的，无法进行全方位检测覆盖。因此，政府相关主管部门要对水产品企业进行指导，让他们建立自己的水产品质量检测机构，对水产品行业协会加以鼓励，让他们建立质量检测中介组织，促进水产品质量检测水平的提升。
三、结语
水产品质量安全管理不仅直接关系到我国公民身体健康安全，对水产品的出口能够产生很大影响。但是，当前水产品质量安全管理仍然面临一些问题，如渔业生态环境不断恶化，生产环节中不良投入品滥用及质量检测不到位等。因此，为了更好地加强水产品质量安全管理，还应不断加大对渔业生态环境保护的力度，重视生产环节投入品的监督管理，还要加快质量检测体系建设。只有这样，才能保障水产品质量安全，促进我国水产品竞争力的提升。
参考文献：
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[2]郑英杰，刁伟，张帅.水产品质量安全管理工作浅析[J].齐鲁渔业，2012（4）：48-49.
[3]孙波.中国水产品质量安全管理体系研究[M].青岛：中国海洋大学出版社，2012.
作者：罗国平 单位：云南省昭通市大关县畜牧兽医局
