摘要：近年来，铁路建设工程大面积上线，铁路建设工程中电力工程又是工程项目中的重点工程，电力甲供物资的质量直接决定了工程项目的评定质量和安全运行。因此，如何把控住工程招标中电力甲供物资的质量是关键。本文结合近年来电力甲供物资在工程招标中的实践经验，探索电力甲供物资在工程招标中的质量控制因素。
关键词：电力；甲供物资；铁路建设；工程招标；质量控制
近年来，特别是国家“十二五”“十三五”规划以来，为加强国民铁路基础性建设，铁路抓住机遇，顺应时代潮流的发展，迎来了基础性建设项目大规模的上线。在这众多建设工程项目中，电力工程是工程项目中最重要的分项工程之一，是整个工程项目的动力能源保障。其中电力甲供物资的质量又决定了工程的总体质量和安全运行，减少对铁路运输安全干扰和提高运输效益具有重要意义。
1电力甲供物资招标中质量控制的重要性
在铁路建设工程项目中，电力工程约占总建设项目的10%左右，而电力工程中甲供物资约占电力总工程投资额的40%左右的比例，因此，电力甲供物资工程招标中的质量控制的好与坏直接决定工程建设项目的质量和工程验收后的安全运行，同时也影响铁路运输的安全和铁路运输的经济效益。为提高建设工程的总体质量，必须严格把住电力甲供物资在工程招标中的质量控制关。
2电力甲供物资在工程招标中的质量控制方法
电力甲供物资分为甲供材料和甲供设备2种，按照铁路总公司物资管理办法的有关规定，甲供物资分为铁路总公司管理的甲供物资和建设单位管理的甲供物资。建设单位管理的甲供物资电力供电类主要有以下几类：甲供材料类主要有10kV及以上高压电缆、绝缘架空电缆、钢绞线、钢芯铝绞线等；甲供设备主要有变配电所高、低压开关柜、交直流屏、微机保护系统装置、箱式变电站、变压器等设备。电力供电设备品种多、厂家多，电力甲供物资招标中竞争激烈，这在招标中如何做好质量控制，能为工程采购来质量高、服务优良的厂家设备，提高工程中电力设备的质量显得尤为重要。2.1做好招标前投标人资格要求。招标前认真确定招标公告中投标人资格要求条件的限定，召开招标公告发布前标前会议，召集供电系统部门有关专家，认真审核确定投标人资格要求。（1）确定投标人注册资金。电力甲供物资生产厂家众多，据不完全统计，全国电力物资生产厂家1000余家，各厂家注册资金大小不一。注册资金门槛限定高了，经常为铁路供货的生产厂家排除在了门槛之外，注册资金门槛限定低了，服务质量差、信誉差、产品质量低的生产厂家蜂拥而至，这样会造成很多质量不高、信誉不好的厂家设备参与进来，同时也为招标评标工作带来了困难。根据近几年的招标实际注册资金要求，电力甲供设备一般控制在注册资金不少于5000万元人民币，电力甲供材料一般控制在注册资金5000～10000万元人民币及以上。这样既考虑了经常为铁路供货的厂家，又考虑到了未来投过标的生产厂家，符合招投标法的要求，投标厂家一般控制在10～20家范围内。（2）确定年生产能力。年生产能力决定了生产厂家的供货能力和供货需求，一般电力甲供设备招标年生产能力控制在500台以上，电力甲供材料年生产能力控制在近3年每年生产销售金额在1亿元人民币以上。这样既能控制其生产周期，又能按建设单位要求地点、供货日期进行交货，保证工程的工期。（3）其它资格要求。投标人必须是具备有ISO9000质量管理体系认证的生产企业，低压开关柜部分还必须具有国家在有效期内强制性产品认证证书（CCC），具有产品鉴定证书（产品检验报告），电力甲供材料还需具有省级质量技术监督部门核发的生产许可证，具备近3年内未发生过重大质量事件的业绩。2.2做好招标文件技术规格书中技术要求的审核确定每次招标前都召集供电系统等部门有关专家认真审核确定招标文件中的技术规格书有关技术要求，做到技术规格书的技术要求满足设计文件和实际运行需求。（1）确定电力甲供物资招标整体的技术要求。对不同的电力甲供物资要核定整体的技术要求，以满足施工图设计文件的技术要求，满足现场的实际需求。如变配电所中高压开关柜的招标需提出对柜体的厚度及外观要求，交直流屏中对充电模块、直流电池等的技术要求，微机保护系统的硬件要求、软件要求、保护功能和测控功能的要求，以及监控软件的要求等。（2）确定电力甲供物资的主要元器件的配置和元器件生产厂家。现阶段电力甲供物资生产厂家特别是变配电所中高低压开关柜中主要电器元件的配置和生产厂家参差不齐，如果不确定主要电器元件的配置和生产厂家，投标人将自行配置高低压开关柜中的主要电器元件，购置不同生产厂家的产品，这样所投标设备的质量高低不一，报价参差不齐，无标准参考报价。按铁路总公司的评标办法（经评审的最低投标价法）将无标准参考评标，各投标人又都符合招标文件的技术要求，评定中标的生产厂家提供的产品可能质量不高。所以，根据招标采购的实际情况，电力甲供设备招标中对主要电器元件的配置要求选用国际知名品牌（施耐德、ABB、西门子等）产品或相当于同等质量及技术参数的产品及生产厂家，这既控制了投标厂家乱配置电器元件和选择元器件生产厂家，又给评标工作提供了参考标准。（3）确定电器元件的技术参数。电器元件的技术参数反映了电器元件的性能和使用寿命，要根据不同的设计要求，确定电器元件的技术参数。如对变配电所高压开关柜招标中，对高压开关柜中断路器的技术参数要求主要有：断路器的机械寿命满足M2级要求，机械操作次数≥30000次；电气寿命满足E2级要求，30次；插头机械寿命大于3000次；断路器具有开断“背对背”电容器组的能力，满足C2级要求；同时断路器还要具有国家权威部门的有效型式的检测报告等。（4）电力甲供物资招标中加入科技含量高的新技术、新设备的运用要求。根据招标甲供物资设备的不同需求，为提高甲供物资设备的新技术、新设备的运用，广泛征求供电系统有关部门的意见，在招标文件中要求配套采用新技术、新设备等技术科技含量高的产品元器件。如变配电所高压开关柜招标中采用液晶状态显示仪显示回路开关状态，选用接点测温装置监测各接点的温度状态等设备配置高压开关柜，以提高电力甲供设备的质量，提升供电设备安全运行的系数。2.3做好电力甲供物资评标中的过程质量控制评标中认真对照招标文件中的各项要求，严格把关，认真审查核定各投标文件，对不符合招标文件要求的投标人、不响应技术规格书要求的投标文件坚决不通过评审，对符合招标文件要求的投标文件人，把产品质量高和信誉良好的投标人纳入中标候选人，以确定最终中标人。把高质量的电力甲供物资采购应用到工程建设中，提高招标中的电力甲供物资评标过程质量控制。
3电力甲供物资招标中质量控制存在的问题
按照现行的铁路总公司甲供物资评标办法（经评审的最低投标价法）评标，不能完全反映投标人的投标设备质量。存在有的投标人虽然所投物资设备满足招标文件的各项技术要求，但所选用的物资设备是满足技术规格书要求的品牌低的物资设备，与国际知名品牌设备无法核定，但投标人选用自产的设备，认为他的设备也出口国外，也算是国际知名品牌产品，但这样给评标工作带来的难度，评标专家无法确定其产品是否是国际知名品牌，限制了评标，但又无法废标，造成中标的物资设备质量与国际知名品牌产品相比较低。所以这是现行的评标办法限制带来的质量控制普遍存在的问题，需要进一步的改进完善。
4结束语
加强电力甲供物资在铁路建设工程中招标的质量控制，是提高铁路建设工程质量的保证，在电力甲供物资招标中，要不断总结经验，完善现行的物资招标评标办法，优化招标文件中的技术要求，把好招标中的质量控制关，提高电力甲供物资的招标设县域经济论文备质量，为铁路建设工程质量提高奠定基础，为铁路运输安全提供强有力的保障。
作者：杨建辉 单位：哈尔滨铁路局工程管理所
