一、引言
电大开放教育办学最大的特点和优势就是系统办学。如何发挥系统资源的整体优势来保证并提高教学质量，一直是电大加强系统建设和内涵建设的重要内容。辽宁电大在学院制改革之后，开放教育教学及管理目前遵循的是以省校学院为主导的原则，由于省校多数学院教师队伍整体比较年轻，本身有着繁重高职的教学主体任务，客观上不能全身心投入到开放教育教学上来；他们以前对开放教育教学不了解，各学院又没有自己的开放教育学生进行教学历练，现在还没有开放教育教学、管理及指导经验，还不具备对全省系统开放教育教学指导和管理的资历，很难对全省开放教育教学进行正确、有水平的指导和管理。目前这种状况使省校处于削弱了对全省开放教育教学指导和管理的状态。省校教务处按照学校重新理顺开放教育体制机制，完善学院制改革办法的要求，大力推进“开放教育改革项目”的落实。只有深化学院制改革、创新开放教育教学管理体制机制，才能更好的满足系统开放教育教学和教学管理各项工作需求。
二、创新开放教育教学管理体制机制的指导思想
以建设更加开放、更具特色、“活力、实力、合力、魅力”的开放大学为目标，坚持“八向八要”原则，以四个年（教学质量年、精细管理年、项目落实年和作风建设年）的活动为抓手，以坚持内涵建设为主线，以系统建设为根本，全面深化改革。通过组建全省系统教学团队，充分发挥系统师资的整体优势，做好全省开放教育教学指导和教学管理工作，进而提高系统的凝聚力，推进系统建设，开创开放教育新局面。
三、创新开放教育教学管理体制机制的思路
组建以“省校为主导、系统为主体”全省系统专业教学团队，开展全省开放教育教学指导和教学业务管理工作。专业教学团队，是从辽宁电大系统各办学单位、省校各学院及相关部门专业教师中选拔产生的，承担全省电大系统开放教育专业教学管理、教学指导、教学资源建设、教学改革与创新等任务，以提高全省开放教育教学水平为目标而组成的创新型教学组织形式。通过专业教学团队建设充分发挥系统整体优势，实现系统凝心聚力和师资共享，共建教学团队、共建教学资源，共建支持服务体系，共建质量保证体系，构建一个更加开放、更加灵活、更具活力、更加完善的办学体系，从而加强了系统建设，提高了内涵建设。
四、创新开放教育教学管理体制机制的建立
专业教学团队是开放教育教学和教学管理新体制机制的建立的基础。专业教学团队的组建由省校教务处统一组织实施，专业教学团队的构成以系统内专业教师为主体，专业教学团队的各项工作由系统内专业教师分工协作共同完成。专业教学团队的界定与划分、日常管理与运行，既要围绕总体教学目标任务实施统筹管理，又要结合专业特点和教学实际分类指导。专业教学团队的日常工作，既要通过制度规范做到有章可循，又要积极开展科研立项，通过项目推动教学改革创新进程。建立专业教学团队首先是制度建设，建立起“辽宁电大开放教育教学和教学管理工作改革方案”、“辽宁电大开放教育专业教学团队建设管理规定”、“辽宁电大开放教育专业教学团队负责人管理办法”和“辽宁电大开放教育课程责任教师管理办法”和“专业教学团队负责人及课程责任教师工作规范及评价标准”等相关管理制度，其次是对系统各办学单位、省校各学院及相关部门开展宣传和动员活动，统一思想和认识，使其正确理解创新开放教育教学和教学管理体制机制的做法，然后在系统中下发选聘专业团队负责人及课程责任教师的文件及通知，建立起开放教育教学和教学管理新体制。最后是组织开展专业教学团队负责人和课程责任教师培训，使专业教学团队能按期开展教学和教学管理等工作，形成开放教育教学和教学管理新的运行机制。
五、创新开放教育教学管理体制机制建立和运行的保障措施
为保障开放教育教学和教学管理新体制机制的建立和运行，一是省校加大开放教育教学资金投入，确保专业教学团队有效的开展工作，改进基于网络开展系统教学的条件。二是省校组织开发开放教育全省系统教师服务网站、教师信息管理系统和教学资源信息管理系统，促进教学管理与信息技术相融合，方便全省教师资源、课程教学媒体资源的查询及相关教学工作交流。三是专业教学团队负责人及课程责任教师参加国家开放大学教学业务会议的全部费用、去基层电大开展教学检查指导的全部费用，由省校承担。四是基层电大教师担任专业教学团队负责人及课程责任教师工作，每学期经考核合格后，按省校开放教育教学教师工作量计算办法及费用标准支付报酬，按学期发放。五是省校定期组织召开各专业教学团队工作研讨会，各专业教学团队定期组织召开相关专业教师工作研讨会，研究问题、改进工作。六是基层电大要积极投入到省校创新改革中，要大力组织和支持本校具备条件的优秀教师积极参与全省系统专业教学团队负责人及课程责任教师工作，出台相应的配套措施，为本校教师做好“专业教学团队负责人或课程责任教师”的各项教学工作提供保障和良好的支持服务。七是省校定期开展优秀专业教学团队负责人及优秀课程责任教师评比表彰活动，促进教学工作质量的提高。
六、结语
开放教育教学管理体制机制改革创新是电大系统的一次非常重要的改革，是针对电大目前存在的问题，采取的非常符合实际的改革创新举措，针对性很强，对系统和省校本休闲农业论文身会带来较大的震动和变化，同时带来新的活力，对开创开放教育新局面和开放大学的建设有着重要意义。
作者：吴应斌 石亮 单位：辽宁广播电视大学
