摘要：作为我国经济发展的重要力量，国有企业的固定资产拥有量和盈利能力都远高于私有企业，统计显示2014年国有企业净收益率占我国整个财政收益的20%左右，因此对其进行成本管理的研究具有深远的意义。然而我国有关国有企业成本管理的研究起步较晚，在认识和实践中仍然存在不少误区（如成本管理存在短期行为、成本管理信息不够真实可靠等），为此本文将就如何改善国有企业的成本管理进行重点探讨。
关键词：国有企业；成本管理；现状；改善策略
一、国有企业成本管理的现状
第一，国有企业的成本管理存在短期行为。受到体制的限制，不少国有企业很难从长远发展的角度来进行战略规划，管理者只考虑在职期间的短期利益，盲目扩大企业规模或开发新项目，导致资产的大量沉积；在对资产进行重组时，将亏损企业简单地视作负担而一卖了之，而没有从导致企业亏损的根源出发来进行资源的优化配置；没有按照国家规定提取公积金或弥补亏损，甚至私设小金库或私开发票，让企业逐渐背上承重的负债压力。第二，国有企业的机构繁琐且分工过细。现阶段国有企业呈现分工越来越精细的特点，这增加了企业管理中的协调成本和低效率成本。过细的分工会使机构的管理费用，虽然管理费用一般不计入到生产成本中，但仍然会对企业总经营成本产生巨大影响，因此从成本管理的角度来看是不提倡的，需要管理层对机构的布局和人员的配置进行合理调整。第三，国有企业的成本管理信息不够真实可靠。不少国有企业现行成本管理制度以产品为核算对象，此种做法只能对产品的成本进行反映，而无法对各部门间的成本责任进行真实反映；部分管理层为谋取私利而乱摊、乱挤成本，少计甚至不计成本，造成虚盈实亏、潜亏严重的局面；没有构建成本管理信息系统，基层的生产管理、统计数据等存在较多的人为主观行为，导致成本管理信息的失真。第四，国有企业的成本管理内部控制不够完善。管理层不能深刻了解内部控制的内涵，将其简单地等同于内部牵制或对领导的权利限制，在经营管理中经常出现“特批”行为，致使各级人员无法按照固定程序来处理业务；监事会一般受到董事会的控制，而内部审计机构又常常被经营者控制，两者缺乏独立性而导致无法形成有效地内部监督。
二、国有企业成本管理的改善策略
1.强化全员成本管理意识，优化工作流程和组织机构
一方面，国有企业要强化全员成本管理意识。现阶段不少国有企业管理层和普通员工对成本认识不够深入，很难估算出各自岗位在设计、拟定工艺、制定计划及实施等过程中对产品成本的影响，为此笔者认为国有企业可以根据不同员工岗位的职责来制定相应的成本目标（在制定成本目标时要根据企业的特点和内部职能部门的职责划分，划分不同级别的责任实体来形成系统的控制体系），让每位员工都清楚认识到所在岗位在成本管理中的作用。另一方面，国有企业要优化工作流程和组织机构。不必要的工作流程和组织机构都会增加国有企业的成本，为此国有企业要在深入研究现有工作流程必要性和组织机构合理性的基础上，结合企业的核心目标与任务来进行优化整合。此外，国有企业还要构建畅通的信息渠道，提高信息传送的效率，降低自身生产经营过程中的信息成本。
2.采用先进的成本管理手段和方法
近年来世界经济由数量型向质量型转变，我国各行业也进入到微利时代，这意味着国有企业何难像过去一样依靠较高的价格来谋取经济利益。在这种背景下，传统的单项成本管理、节能降耗等方法已经很难解决成本和利润间的矛盾，为此国有企业要积极采用先进的成本管理手段和方法，如成本决策方法、厂内经济核算、价值工程、作用成本管理、目标成本法、本量利分析、班组成本管理等，当然任何一种方法都不是放之四海而皆准，需要国有企业结合自身实际情况来进行选择，并且在实践中不断改进和完善。
3.拓宽成本管理的范围，加大科技创新力度
首先，国有企业要拓宽成本管理的范围。国有企业成本管理是全过程控制的管理，为此国有企业在强化生产成本管理的同时还要做好如下几个方面的工作：根据年工资指标总额来进行全年分配计划，减轻员工的税收负担，从而在不增加企业成本的前提下激发员工的工作热情；强化全面预算管理，将企业作为一个有机整体来进行资源的整合和配置；通过集中招标、融资租恁等方式来进行大型设备的采购，这样既能确保获得供应商的价格和质量优势，又可以实现资金配置的优化。其次，国有企业要加大科技创新力度。从短期来看，无论是产品研发或技术改造都需要国有企业投入大量的创新成本。但从长远来看，科技创新不仅会让国有企业的产品和服务从众多竞争对手中脱颖而出，通过增加企业的销售额来提高市场占有率，而且还可以极大地节约能耗、提高经营效率、增加产品附加值及企业在定价方面的自主权，因此可以为企业带来巨大的利润。
4.强化国有企业经营者的激励约束机制
针对国有企业经营者存在的严重短视行为，笔者认为有效地解决方法就算构建行之有效地激励约束机制，实行经营者收入和成本管理绩效的挂钩，让经营者深刻认识到优秀的成本管理除了能够促进企业的健康发展，还能够为自身带来丰厚的利润回报，从而积极的在生产经营中进行推行。对于国有企业经营者在成本管理中暴露的违法违规行为（如私设小金库、“特批”行为），企业要有专门的部门来负责追究其责任，严重时要送交司法部门。
三、结论
国外国有企业先进的成本管理经验非常值得我们借鉴，例如德国国有企业认为对成本的计量不能简单依靠货币，还应该将耗用的资源考虑在内；日本国有企业通过成本企划，在市场价格的基础上扣除估计的目标利润，“倒挤”出目标成本或可容许成本；美国国有企业将责任中心划分为成本中心、投资中心、利润中心和销售中心，各个责任中心间的经济往来通过规范的转移价格来自行确认。故笔者结合我国国有企业自身的特点，在参考国外先进成本管理经验的基础上提出了改善我国国有企业成本管理的几点建议。
参考文献
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[3] 李长华.当前经济形势下国有企业成本管理问题与策略探析[J].经营管理，2013（，12）：80-81.
作者：房咏梅 单位：山东职工之家
