托马斯•S•库恩是范式问题研究的核心人物，他在《科学革命的结构》一书中对“范式”给出了不同的表述，如“范式就是一个公认的模型或模式”，是科学共同体“普遍承认的科学成就”，并且是“一定时期内进一步开展活动的基础”，是“科学集团所共有的信念，是指导具体消除疑点的范例”等。站在巨人库恩的肩膀上，或许我们可以这样理解：范式为我们的行为实践提供了一定的理论指导，有了这种理论指导，实践才会更有效率，范式是我们开展活动的基础。从档案管理角度来说，管理范式势必为档案管理带来了一定的理论支撑，档案管理从此有了范式可以借鉴，有据可依，档案管理才会更加科学合理，才能更经得起公共管理部门的检验。
一、公共管理视阈下的档案管理范式理念
档案管理首先是理念的问题，采取什么样的管理理念决定管理效果，因此要求管理要出成效的话，就必须讲求一定的管理理念，笔者认为，在公共管理视阈下，要求贯彻公共责任理念和公平服务理念。
1、公共责任理念
公共管理视阈下，档案的管理也必须要有责任意识，否则无据可依，不追究相关责任势必会出现许多难以弥补的问题，公共责任理念正是弥补这样的漏洞！在社会主义法制社会的今天，不但有许多法律法规约束人们的行为，与此同时有无数责任义务需要人们主动去承担。因此，档案管理也应该树立责任理念，档案管理部门要运用先进的理念对相关档案进行有效的管理，一旦管理过程中出现档案遗失或档案有误、档案错乱等问题，就应该追究档案管理部门的管理责任了。档案管理也是公共管理，是以公共事务为客体的管理，那么，档案管理也是社会的公共管理，必须将公共意识、责任理念贯彻到档案管理的实际过程中。公共责任理念也要求管理部门要完善管理方法，同时也要求受管理者应该履行自己的社会义务，监督档案管理部门是否管理得当，是否有效管理，而且也要知道自己的权利，并合法使用自己的权利，这是受管理者的一份不容小觑的责任。在公共管理视阈下，档案管理不能少了公共责任理念，贯彻责任理念是档案管理部门对受管理者高度负责的表现，是对自身工作的严要求高标准。
2、公平服务理念
当今社会已经转型为服务型社会，一切社会行动的最高标准是该行动是否具有服务性质。相对档案管理而言，是否有服务意识也应该成为其的一个考核标准，因为管理档案本身就是为人民服务，所以在公共管理视阈下，档案管理范式应该树立公平服务理念。一个有公平服务意识的部门，绝对是对人民负责、为人民服务的部门，当今社会也正需要为人民服务的管理部门，正如同人们希望的是为人民服务型的社会。虽然现在在社会中存在为他人的服务的人或机构，这类人或机构一般不计报酬，只是因为有一颗为他人服务的善良的爱心，并为这颗炽热善心付诸行动，那么对于本身就具有服务社会，服务人民性质的档案管理部门，是不是应该及时加强这方面的服务意识呢？随着社会的不断发展，呼吁服务的声音会越来越响亮，势不可挡，那么档案管理部门就应该自主自觉在档案管理过程中贯彻服务意识，为人民服务，对人民公平，这应该成为档案管理部门自身的要求，这也正是在公共管理视阈下档案管理范式的新要求。
二、公共管理视阈下档案管理范式的行动机制
行动结合理念才是最佳选择，在公共责任理念与公平服务意识的理论之下，要求档案管理范式必须是也只能是对外开放的机制、双向互动的机制和公众参与的机制。
1、对外开放机制
长期以来，封闭的档案管理旧模式严重阻碍了档案管理的前进速度，要使档案管理转变为加速度状态就必须变封闭的管理模式为对外开放的机制！对外开放的机制是档案管理本身工作的开放，只有开放才能知道管理工作在哪些方面做得好，哪些方面存在不足。如果封闭起来，就不能清楚了解本身工作是否令人民满意，也不知道该从哪些方面改进自身的工作。所以在公共管理视阈下，档案管理必须在公众视野下进行管理，即要求对外开放，譬如在档案管理过程中可以适当采取民意调查、市民来访等一系列措施帮助管理，打破传统的封闭管理模式，将管理对外开放，真正走出管理，走进人民的心中，这才是档案管理的制胜法宝。
2、双向互动机制
档案管理其实是一个动态的活动，并非是静止不动的，因此要求在档案管理过程中，必须建立双向互动机制。一方面是档案管理部门与受管理主体的互动，另一方面是受管理主体与受管理主体之间的互动，只有充分兼顾这两方面的互动，才称得上档案管理范式实行的是双向互动的机制。档案管理部门与受管理主体的互动：即档案管理部门要事先了解受管理主体的真实需求，与此同时，受管理主体也应该熟悉档案管理部门的相关业务，一旦档案管理部门与受管理主体之间达成一致，那么档案管理将顺利进行，深得民心，否则管理过程非常复杂艰难。受管理主体与受管理主体之间的互动：档案管理过程中不只是管理部门与受管理主体二者之间的联系，还应该具有受管理主体与受管理主体联系、交流，这样的交流更容易产生思维的碰撞，一般情况下许多有创意的想法都是在这种交流的过程中产生的，而且这些想法大都能对人们的工作产生重大启示。因此档案管理过程中应该加强受管理主体与受管理主体双方的互动。
3、群众参与机制
新型的档案管理范式要求建立群众参与机制，因为群众的力量是巨大的，群众的智慧对档案管理工作起推波助澜的作用。如果档案管理过程中完全没有群众的参与，那么势必会产生腐败分子，不良作风也应运而生，不但管理效率会大大降低，而且群众的利益必定会受无辜损失。因此在公共管理视阈下档案管理范式必须建立群众参与机制，一方面是端正管理作风，另一方面是保障群众利益。
作者：赛娜 单位：呼和浩特民族学院
