一、理论武装，强化素养，把基层党组织带
头人培训作为组织建设的基本要求集团公司党委结合体制机制创新、经济转型发展、稳中求进经营的工作实际，大力培育“思想政治强、科学发展能力强”的“双强”型基层党组织带头人。一是抓好理论武装。集团公司出台“垦区学习型党组织建设实施意见”和“领导班子思想政治建设实施意见”，提出了学习型党组织建设、学习型领导班子建设的具体要求。垦区基层党组织通过中心组学习、领导干部双重组织生活、主题报告会等形式，突出抓好基层党组织书记的学习能力、理论素质和思想政治建设。二是实施专题培训。组织129人次的基层党组织负责人专题培训、140多人的基层党组织负责人学习贯彻党的十八大精神轮训，开展垦区思想政治工作岗位培训，出版垦区思想政治工作案例选编，着力提高基层党组织负责人和党务干部的理论素养和党建工作创新能力。三是开展拓展培训。选派基层党组织负责人参加“千名苏商海外培训工程”、“苏港人才合作培训项目”和“现代企业管理思维创新”等境外培训；组织基层党组织书记参加在垦区内外的参观学习，培育“三宽”素质、“三创”精神和“四有”品质，从而保证了党组织参与决策、带头执行、有效监督作用的有效发挥。
二、提升能力，示范带动，把创业技能培训
作为党员带头创业致富的基本保证近年来，集团公司党委结合转型发展实际，开展以带头致富、带领群众致富的“双带”为主题的教育培训工作。制定了以职工党员为主要对象的“农业实用技术培训”和“农工创业技能培训”实施方案，成立组织领导机构，提出时序进度要求，签订培训项目合同，拨付专项培训经费，采取监督、月报、公示等制度措施，大力推进实用技术和创业技能培训。各农场按计划落实培训方案，按规定匹配教育经费，更新基础设施，配备师资力量，编发培训手册，大规模、全方位、多形式地开展种植技术、养殖技能等知识的培训工作。据统计，近年来18个农场共组织各类培训班218场次、邀请各类专家82人次、受训人员3.8万人次。此外，垦区企业大力开展党员干部企业管理和专业技术培训，增强了发展能力。米业公司先后派出党员干部50多人参加粮食行业特有工种职业技能培训；种子公司组织260多人的党员干部参加小麦、水稻、玉米新品种选育和稻麦种子烘干技术培训；中山大厦安排12名党员干部参加岗位证书班脱产学习。苏舜集团组织352名党员干部参加执行力专题培训，68名部门经理参加拓展培训。二、党员教育体系建设存在的问题党的先进性既是党的生命线，也是党的建设的根基，保持和发展党的先进性建设，健全党员教育工作体系，加强党员干部教育管理，对增强党员干部的先进性起着决定性作用。垦区党的先进性建设如何，对江苏农垦的事业兴衰和经济社会健康发展影响巨大。从当前情况看，按照《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》要求，结合党组织建设和党员队伍先进性建设实际，垦区党员教育体系建设还存在诸多薄弱环节和不足之处，主要表现在以下几个方面：一是有的基层党组织对党员教育培训工作重视不够，教育培训的内容和形式较为呆板，缺乏吸引力和感染力；二是一些基层党组织没能把党员教育培训与解决党员思想问题和提高党员素质能力结合起来，缺乏针对性和实效性；三是农场和企业党员教育培训工作尤其是活动阵地建设缺乏足够的资金投入与经费支持。其原因：一是对党员教育培训工作的认识还不到位。少数基层党组织没有认真履行党员教育培训工作的职责，工作可有可无、时松时紧，制度不严，措施不力、办法不多，对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。二是对新情况新问题的研究和探索不全面。有的基层党组织面对新形势新要求，不能结合党员层次、行业、群体特点有针对性地进行教育管理，方式方法缺乏灵活性和创新性。三是对党员教育管理的制度性安排不重视。一些基层党组织没有形成党员教育管理工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效的工作机制，出现了党员教育管理工作制度不健全不落实的问题。四是党员教育培训学习管理存在一定难度。由于垦区单位特别是农场具有点多、线长、面广，劳动时间长、强度大、作息时间不确定等特点，而且党员大多数又是基础班组、作业区队的骨干力量，造成生产一线党员很难集中的、系统的学习培训。五是党员教育培训的阵地和经费难以保障。近年来，由于垦区体制改革、资源整合、转型发展，在相应调整基层党组织和党员隶属关系的同时，党员教育培训的阵地、经费、组织和管理工作有缺位。六是党员教育培训方式方法不能与时俱进。传统的党员教育培训工作方式方法与现阶段党员多元化、多形式的学习培训需求相比，存在着模式较为单一、内容不够丰富、手段相对落后的现象。七是对流动党员的教育管理工作存在难度。垦区单位特别是农场由于改革改制等原因，离岗创业、下岗分流、外出务工等流动越来越多，数量有所增加、分布趋于广泛，造成管理难落实、活动难开展、教育难到位的问题。
三、健全党员教育体系建设的机制创新与对策
如何健全党员教育工作体系，加强党员教育管理，提高党员综合素质，保持和发展党员的先进性，已成为新时期党建创新工作的一大课题。垦区各级党组织必须以改革的精神在实践中探索、在创新中发展，坚持完善现有制度，深入总结成功经验，研究新情况新问题，做到经常性教育与集中培训并重、增强党性与提高能力结合、整体推进与把握重点并举、内容形式与务求实效统一，努力健全内在联系、相互作用、目标清晰、措施有力的党员教育工作体系。第一，推进党员教育工作的目标化。制定党员教育工作整体规划，把党员教育培训工作作为垦区党建创新工程的重要内容，正确处理党员教育培训工作内容与形式、渠道与载体、工作与学习的关系，把党员教育培训工作作为基层党组织党建工作年终百分考核的重点项目。积极推动垦区单位电化教育网点和远程教育发展，促进党员教育培训工作从封闭运行转向开放循环、从被动应付转向主动创新。第二，推进党员教育工作的人文化。把培育典型、树立导向、培育自觉，与解决党员认识问题、提高党员素质能力、发挥党员模范作用、促进垦区创新发展结合起来，创新组织机制、活动机制、激励机制，注重政治激励、权益保障和党内关怀，把党员教育工作做到田间地头、做到车间班组、做到居民社区、做到职工家庭，做到哪里有党的组织哪里就有党员教育，不断增强党员教育工作的实效性。第三，推进党员教育工作的项目化。把党员教育工作作为项目工程来抓，做好党员教育工作内容针对性、形式可行性、实效评估性的调研工作，制定党员教育工作计划与方案，正常拨付党员干部教育培训专项资金，实现经费预算化管理、项目化使用、绩效化考核，探索党员教育培训工作的新路子。
作者：廖善炳
