近年来，邹城市畜牧系统认真贯彻落实各级农业农村工作的决策部署，紧紧围绕畜牧业增效、农民增收的工作目标，以转方式调结构为主线，以深化改革为动力，大力发展现代畜牧业，畜牧业保持了健康与可持续发展的良好势头。2015年底，全市生猪存栏48万头，牛存栏6.4万头，奶牛存栏0.7万头，羊存栏43万只，家禽存养1450万只，全市肉类总产量7.5万t，禽蛋总产量5.8万t；奶类总产量1.3万t。连续7年获得全国生猪调出大县奖励，畜牧业已成为促进全市农村经济发展和农民增收的支柱产业。
1发展现状
立足市情，把稳定猪鸡、努力发展草食动物作为畜牧产业发展的主线，把引导发展现代畜牧业作为工作的总抓手，主要做了以下工作。（1）发展规模化、标准化养殖。发展了以四个传统养殖镇街为主的生猪养殖，以三个辖区靠近龙头加工企业的镇街为主的肉鸡、肉鸭养殖，以三个边沿镇街为主的蛋鸡养殖，以三个山区镇街为主的特种养殖和肉羊养殖。全市各类饲养专业村293个，各类饲养专业户677户，规模饲养场581家，规模化饲养比重达到82%以上，成功创建邹城县级以上畜禽养殖标准化示范场39家（国家级2家、省级2家、济宁市级16家、邹城县级19家）。（2）培育壮大龙头企业。建成饲料和饲料添加剂生产企业8家，年生产混（配）合饲料8.3万t；畜产品加工企业5家，济宁市级以上畜牧龙头企业17家（省级2家、济宁市级15家）。（3）积极发展畜牧合作经济组织。成立各类畜牧合作组织95个，带动养殖户数达763户。（4）加强畜产品质量监管。开展了农产品质量安全专项整治年以及济宁市部署的一系列畜产品专项整治活动，紧扣重要环节，狠抓“三个规范”，即规范饲料兽药监管、规范畜产品生产经营、规范检疫监管，强化执法力度，确保畜产品质量安全。五是切实做好重大动物疫病防控工作。重点做好高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫，同时做好小反刍兽疫、布病等的防控工作，保证了全市没有出现重大动物疫情。
2存在的问题
2.1发展畜牧生产与解决面源污染的问题日渐突出近年来，虽然全市畜牧业发展迅速，但标准化程度不高、生产水平较低，大多以中小养殖场户为主（以生猪养殖为例，存栏1000头以上的生猪养殖户为56户，存栏量占比为11.5%，存栏200头以上的生猪养殖户全市仅为391户，存栏量占比47.2%），且养殖从业人员总体水平普遍偏低，饲养管理粗放，治污意识淡薄，无心利用先进的养殖模式，养殖污染严重，加之全市地处南水北调东线工程核心水源敏感区,伴随养殖数量的增加,畜禽养殖面源污染成为社会关注的焦点。特别是肉鸭养殖，由于发展迅猛，设施简陋，管理水平较低，减少污染、达标排放的压力增大。由于存在传统养殖与规划管理滞后之间的矛盾，同时受环评、土地指标的制约，畜禽养殖场（区）的创建、规模扩大、加工项目的落地存在一定的困难。2.2畜牧产业化经营模式不健全，产业链短，两头弱的现象较为突出，尤其种畜禽、畜产品深加工明显滞后全市现有4家种畜禽生产经营企业，仅有一家现在正常销售种禽，其余3家由于品牌战略意思淡薄，品种单一、品质差，养殖场户认知度低，缺乏市场竞争力，难以产生经济效益。全市仅有的5个畜产品加工企业，带动能力不强，产业链条短，精细化深加工能力不足，产品附加值较低，市场竞争能力差，优质产品形不成品牌效应，优势产业很难做大做强。如全市生猪屠宰企业仅一家，肉牛加工企业一家，还不能正常生产，禽蛋、肉羊、牛奶加工企业仍为空白，品牌产品匮乏。2.3饲料生产情况饲料生产企业虽多，但起步晚、产量不大，本地养殖场户长期使用外来品牌饲料，有强烈的依赖性，不会轻易改变饲料品牌，且规模养殖户大多采取自配料模式，导致本地品牌饲料市场占有率低。（全市饲料生产企业5家，年生产饲料8.3万t，本地销量仅为6.2万t，其中鸭料6万t、猪料2000t，本地猪饲料市场占有率为0.78%，鸭饲料市场占有率为47.4%）。2.4畜牧养殖行业门槛低、投资高、收益低、风险大，养殖场户与龙头企业之间只是单纯的买卖、收购等关系，或者是单打独斗，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益均沾的利益共同体，养殖场户的利益得不到充分保障。2.5畜牧队伍薄弱畜牧系统专业技术人员偏少，年龄结构偏大，特别是基层兽医站，10多年没有招录专业技术人员，目前大多数站仅有1人开展工作，且不是专职人员，不能满足当前畜牧工作任务繁重的实际需要；畜牧兽医执法队伍薄弱、执法手段落后，没有完全达到执法应有的条件，不能完全满足畜产品质量安全的需要；村级动物防疫人员队伍整体结构不尽合理，年龄老化、素质偏低，报酬低，工作积极性差。
3几点建议
3.1加强招商引资力度，壮大畜牧产业抓好全市畜牧业招商规划，借助博览会等平台，加大宣传推介力度，积极跟踪国内外涉牧大公司、大集团，促其投资落地，延伸畜牧产业链条，提升畜牧产业化水平，加快推进全市畜牧业区域化、标准化、集约化、规范化进程，促进畜牧业快速发展，逐步构建具有区域特色的现代畜牧业新格局，推动由畜牧大县向畜牧强县快速转变。3.2大力发展生态畜牧业以宣传贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》以及创建省级生态畜牧业示范县为契机，配合环保部门搞好畜禽面源污染治理，引导镇街严格执行市政府颁布的禁养区、控养区、可养区的规划布局，结合实际，科学确定畜牧业区域功能定位和产业空间布局，提高资源利用效率。结合美丽乡村建设，以提高畜禽粪污无害化处理、资源化利用水平为重点，按照“饲料加工—畜禽养殖—畜产品深加工—废弃物处理—饲料原料”的思路，鼓励倡导应用发酵床养殖、粪污自然发酵处理、沼气工程、有机肥生产、农牧结合等畜牧业循环经济模式，着力发展循环农业经济和优质、高效、安全的生态畜牧业。3.3努力构建畜产品质量安全监管长效机制通过加大宣传力度，不断提高畜产品质量安全意识，按照畜产品生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、产品可召回、质量有保障的总体要求，完善质量安全可追溯体系建设，严格执行责任追究制度，加强畜产品安全综合执法队伍建设，充实执法人员，配备相应的执法工具和设备，加强与药监、公安等部门的协作，建立联动机制，形成监管合力，进一步提升畜牧兽医综合执法能力和畜产品安全监管水平，确保我市畜牧业健康稳定发展。3.4加快发展专业合作社、养殖大户、家庭牧场等新型畜牧业经营主体充分发挥新型畜牧业经营主体的桥梁纽带和示范带动作用，引导较大规模养殖场户带头发展畜牧养殖，合理调整养殖结构，组织、引导分散养殖户，与市场建立联系，加强品种改良、统防统治率、自繁自养等措施来提高规模养殖场的组织化程度和抗风险的能力。3.5建立健全村级动物防疫人员队伍聘用机制，规范选聘程序，对现有人员进行考核清理，对不能胜任的人员不予聘用，争取吸收部分大、中专学生加入基层动物防疫队伍，加强对基层动物防疫员的培训，逐步建立一支专业水平高、业务技能强、热心为农服务的村级动物防疫人员队伍。
作者：宋启良 尹彦涛 万吉国 单位：山东省邹城市畜牧兽医局 邹城市畜牧兽医工作站
