１事业单位财务预算控制程序不完善
由于事业单位，其性质还是属于事业单位的，所以其在科研方面、社会服务方面的资金投入力度是十分巨大的，然而在实际情况下，事业单位的财务预算控制程序是不完善的。在具体的实施过程中，如预算管理的负责人、审核人和监督人没有设立到位或者没有根据实际情况进行资金的使用方向评估，有些程序如同虚设，也没有按照国家的财务预算指导方向进行管理控制。甚至在某些事业单位里，财务预算的虚假支出、超额支出、账目混乱不清的情况时有发生，这种严重影响事业单位财务状况真实性、合理性、科学性的情况，应该得到足够的重视。
２事业单位财务预算编制与监督不尽完善
事业单位的经济核算力度不够，其预算编制也需要不断改善。无论是对成本的核算，还是对各项项目实施的提前预算，现行方案都不够全面，还需要相关人员发挥才智，逐步摸索，找到事业单位财务预算的完美编制体系，从而为促进事业单位的经济核算能力，从而加强他们的财务预算绩效管理，为事业单位的运营提供最有力的支持和帮助。由于事业单位的财务预算相对于其他单位的财务预算相对透明，因此其或多或少存在监督力度不足的情况。但是为了形成良好的财务预算管理与控制体系，加强事业单位财务预算编制与监督不尽完善仍然显得很有必要，需要引起事业单位的足够重视。
３强化事业单位财务预算管理和控制的创新策略
３．１提高财会人员的业务素质，强化事业单位财务预算管理与控制水平
人才的培养在强化事业单位财务预算管理与控制中也是必不可少的。财务预算管理与控制需要很强的职业观察力和技术敏感度，它不仅需要从业人员具有较高的专业素养，也许要从业人员具有较高的职业道德素养。财会人员对于财务法规的认识必须有深入的研究和了解，不论是业务能力、判断能力还是管理能力，都需要有很大的提升。因此，对财会人员业务素质和自身素质都要进行综合的培训，从而来加强他们的专业技能和综合素质。这样才能为未来事业单位财务预算管理与控制的发展打好坚实的基础。
３．２加强对事业单位财务预算管理与控制的认识，实现财务预算管理与控制规范化
首先，在以前的事业单位财务预算管理与控制的认识中，人们看中的是预算的分配，对于管理的思想认识太少，预算的统筹性认识不足，使得资金的使用效率很低，无法满足现有的资金需求情况。在预算部门的人员安排上也出现严重的认识漏洞，财会人员分配不够合理，事业单位各部门关于财务预算的交流和沟通甚少。这种情形需要亟待解决，一定要改变事业单位对于财务预算管理与控制的陈旧观念，更不能对管理与控制思想加以抵制或忽视，尽最大可能的改变管理不到位的现状，事业单位需要给予财务预算管理与控制足够的重视，从思想和行动上一起两手抓，从根本上改变财务预算的不利局面。其次，事业单位需要认识到预算是一项贯穿事业单位的系统工程，每个部门都需要参与进来共同出谋划策，寻找最好的资金使用和预算管理办法，充分调动事业单位各个部门的积极主动性，全员参与进来建言献策，为预算管理和控制的全面性做出帮助。最后，在加强对事业单位财务预算管理与控制的认识的基础上，需要健全预算管理与控制的法律观念，这样可以强化预算管理的约束性，使得预算管理与控制的操作性更强，这样也更有利于预算管理与控制的执行，最终可以很好地实现事业单位预算管理的法制化，从而保证事业单位财务预算管理与控制的有效进行和顺利发展。
３．３建立事业单位预算编制体系，强化预算管理与控制监督力度
第一，财务预算编制管理必须做到合理化。财务预算编制管理必须做到合理化，即我们通常所说的规范化、制度化、科学化。每个财务项目都要做到精益求精，制度规定也要精细化，做到每个决定都可以找到可靠的依据。从细节上来讲，诸如细节性的财务数据统计，事业单位需要做好准确无误的数据整理，这样才能保证预算过程的准确性。另外，财务预算编制要能够联系业务流程、收支项目等等方面，这样才能在预算过程中高瞻远瞩，提高预算项目的实际可实施性，从而做到有的放矢。最后，财务预算编制要有纵向的时间关联性，也就是说，预算的年度相关性必须考虑进去，从而为下一年的预算管理做参考，并且可以做到预算管理的有效衔接。事业单位财务预算管理与控制，需要一套行之有效的体系来为其运行做好铺垫，这时完整科学的编制体系在预算管理过程中就显得尤为重要。一旦编制做好，就可以进行实施，而在实施的过程中，监督也成为必不可少的一个环节，因此这三者需要有效的结合起来。第二，财务预算编制管理监督必须实施到位。事业单位的财务预算的执行是整个预算体系中的重中之重，要做好这一关键的环节，需要有效的监督体系来为其有效的执行保驾护航。从实际情况来看，最直接也是最行之有效的办法就是建立责任制，即安排具体的责任人到具体的岗位进行负责，每个人物落实到具体的负责人身上，其效果就能立竿见影。再就是将考核的指标与负责人的工作绩效结合起来，这样就更能激发和监督相应的负责人做好自己的本分工作，从而提高财务预算的管理和控制效率。再者，预算讲求科学化，要做到科学化，就需要提前做好计划安排，分清财务预算过程中的重点和难点。第三，财务预算编制管理必须加强风险防范意识。在监督事业单位预算管理和控制过程中，一定要确保预算的资金安全性和有效性，提高预算管理的风险意识，注意实时跟进预算进程，根据具体形式分析可能出现的问题，在预算的过程中，尽最大可能降低风险。最后，需要注意的是一旦出现问题，需要及时进行各个部门之间的沟通，找出解决问题的关键，最大可能减少财务预算的损失。在执行预算管理过程中，需要进行全面的审核和考察，全面搜集可能影响事业单位财务预算管理和控制的相关信息，从而加强财务预算的风险意识，多方位的管理与控制，实现预算管理的利益最大化和效益最优化。
４结论
总而言之，强化财务预算管理与控制已经成为事业单位为之努力的一个方向，提高事业单位的人员实力，完善财务预算的编制和监督体系，不断提高事业单位财务预算管理与控制的实力，从而为事业单位的发展强大打好根基，相信事业单位的财务预算管理与控制将会越来越好。
作者：李思清 单位：周口市妇幼保健院
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