摘要：科研事业单位旨在对科学技术的研究和开发，并致力于运用科学技术的发展来解决社会生活中的实际问题，在经济建设和社会发展中起着重要作用。然而目前的科研事业单位在项目管理上存在不少有待改进之处，尤其是在财务管理方面。针对科研事业单位的项目管理现状，本文分析了项目管理的基本特征，探讨了项目管理存在的主要问题，提出了以财务管理为重点加强科研事业单位项目管理的有效策略。
关键词：项目管理；科研事业单位；财务管理
一、科研事业单位项目管理概述
项目管理是从外部引入的新的管理方式，它能够调节企事业单位内部的运作，使得各项资源都能充分地发挥作用。科研事业单位是一类特殊的事业单位，不能根据一般事业单位的项目管理手段来管理，也不能完全参照企业的项目管理方式来管理。针对科研事业单位这一特殊的组织，科研项目管理除了拥有一般特征，还具备了一些特性，具体有以下三方面。其一，不确定性。不确定性是由科研工作的性质所决定。众所周知，科研事业具有很强的探索性和试验性，研究内容、研究对象都可能根据实际情况作出调整，研究进度和时间周期也可能根据实际情况发生变化，项目初设和资金投入也会随之变化。因此说，科研项目管理存在着不确定性。其二，不可预知性。一方面，这种不可预知性体现在前期的申报工作上。尤其是国家支持的项目，需要进行充分调研、论证和方案设计，花费大量的时间和精力，但即便如此，也难以保证可以申报成功。另一方面，不可预知性体现在项目研究成果上。科研项目越是尖端复杂，其成果越是难以预测。这给科研项目管理提出了挑战，增加了难度。其三，风险性。科研项目管理的风险性主要体现在资金投入及管理能力方面。首先，在整个科研过程中，科研事业单位往往需要投入大量资金，而由于科研活动可能失败或不能转化为有效的生产力，这些投入将无法带来收益，科研事业单位需要承担一定的资金风险。其次，科研活动是一项复杂专业的系统工程，既需要有相应的专业知识，也需要一定的管理能力。前期需要根据专业知识来选题定向，中期、后期需要进行精细化、专业化管理。如果管理能力缺失，也可能产生失败的风险。
二、科研事业单位项目管理所存在的问题分析
第一，缺乏项目管理意识。缺乏项目管理意识是科研事业单位中最突出的问题。多数科研事业单位普遍存在一些误区即科研项目的数量越多，就意味着本科研事业单位的能力和水平越高，出现重申报、轻管理，重数量、轻质量的现象。当科研单位一味地追求科研项目的数量时，尽管数量上很可观，但质量也许就差强人意，久而久之就会出现疲于应付的现象，不利于科研事业单位的长期发展和信誉保障。第二，缺乏有效的财务管理。在科研项目实施过程中，经费风险是尤其需要注意的事情。由于项目前期申报缺乏财务管理，科研事业单位存在着资金分配不均匀，项目资金设计缺乏一定的合理性，导致资金的使用率低，用途模糊，科研成本较高，从源头上影响了项目管理的效果。第三，缺乏创新型研究的人才队伍。人才是科研项目管理的关键要素。无论是应对技术风险，还是应对资金风险，又或是应对管理风险，都需要大量的优秀创新型人才。但目前，受事业单位体制机制的限制，从外部引入创新型人才的困难比较大，这就需要科研事业单位内挖潜力，尽可能地培养高水平、具有创新意识的科研人才，以此提高科研的质量，保证科研的顺利进行。
三、以财务管理为重点加强科研事业单位项目管理的有效策略探究
（一）强化项目管理过程，提升项目管理质量。科研部门和财务部门在工作过程中要充分发挥其在科研事业单位中的职能。对事业单位的科研项目进行全程监督，强化管理，以促使科研事业单位项目管理水平的提高。建立立项申报工作小组，对科研项目的实施过程进行监督，并做好科研项目的收尾工作，推动科研项目的顺利开展。（二）强化科研项目财务管理。主要从两方面入手：一方面是强化科研项目的预算管理；另一方面是强化科研项目的决算管理。这就要求科研项目负责人必须严格遵守国家相关法律法规，及时做好科研项目的经费预算编制以及科研项目决算支出这两方面的工作。对预算中不合理的部分应该第一时间向相关部门报告，在审批得到批准后及时调整预算，防止科研项目的停滞。（三）加强科研人才队伍建设。人才队伍的强化是一项长期性、综合性的系统工程。首先，要增强学科带头人的综合能力，包括科技攻关的能力、项目管理的能力、财务管理的能力等，积极推动学科团队的建设，更加重视科学家和科技管理专家的培养。其次，要构建对科研人才成长有利的环境，积极吸引各方面优秀人才，防止现有科研人才的流失。最后，要强化科研人员职业道德建设，努力消除科研队伍中的不正之风。（四）把财务管理充分融入项目管理。在新的财政改革形势下，财务管理的内涵正加快丰富和拓展，从传统的简单管理资金，演变为涉及效益分析、成本控制、风险防范、资金合理分配、使用效率优化的综合性管理。科研事业单位应积极适应财政体制改革形势和产学研结合的发展趋势，做好滚动预算和绩效评价，把优势项目做大做强，更好吸引各方面资金特别是社会资金，提高成果转化率，让科研项目得到更大的经济社会效益。
四、结语
科研事业单位在现代社会中作用越来越凸显，但通过深入研究分析，项目管理特别是财务管理水平不够高是科研事业单位存在的共性问题。因此本文提出，需要制定系统的解决方案，包括注重管理过程、提高项目质量、注重专业人才队伍的建设和培养等，特别是要注重财务管理的综合作用，希望为科研事业单位提供有益的参考借鉴。
参考文献
[1]董海侠.项目管理在科研事业单位中的应用研究[D].北京交通大学,2010.
[2]康忠芳.科研事业单位项目财务管理问题研究[J].行政事业资产与财务,2014,12:184-185.
作者：杜娴 周磊
