摘要：分析了基建期工程档案资料管理的重要性，从重视力度、管理制度、监控过程等方面探讨了工程资料管理工作中存在的问题，针对这些问题提出了相应的对策与建议。
关键词：基建期；资料管理；档案
中图分类号：F406.3文献标志码：B文章编号：1671－9816（2015）12－0095－02
作者简介：王男（1990-），女，内蒙古人，2013年毕业于内蒙古大学，现在内蒙古宝利煤炭有限公司工作
工程资料是一个工程项目实体从无到有的完整记录，是与项目实体同时诞生、完全一致的。在项目实体日后的使用、维护、修缮等过程中，从工程资料中就可以大致推测出工程质量标准，内部构造，同时也可以根据资料制定出正确合理的修缮改进方案。工程资料可以说是项目实体“身体状况”的具体记录，在项目实体存在的一生中起着非常重要的作用。但是，在基建期建设单位往往极容易忽视档案资料管理这项工作，出现一些日后无法弥补的重要问题。
1工程资料的重要性
近年来，施工单位的工作人员没有真正从心里认识到工程资料的重要性，资料整理只是为了应付检查，导致施工资料、监理资料普遍存在很多问题。为了避免这样的漏洞存在，国家不断深入工程管理制度改革，对工程资料的完备性、规范性提出了更高更严的要求。在某种层面上，工程资料的管理是否到位与建设工程质量有着千丝万缕的关系。它是反映工程质量和工程质量状况的重要依据，也是项目工程日后维修、改扩建的重要资料。当然，从某种意义上讲，工程资料也是参与建设人员的免责凭证。
2资料整理中存在的问题
1）缺乏对基建工程资料管理的重视。基建期工程资料与普通资料有所，由于基建工程大多工程周期长、设计变更较多，基建资料也具有一定的复杂性、多样性[1]。但是，在大多数工程项目的建设过程中，由于受到工期、经济利益、管理方式等各方面的因素诱导，施工人员常常忽略了工程资料的管理，造成工程资料管理工作存在一定的滞后性，出现工程资料混乱、丢失、损坏等现象。这样不仅会对工程建设产生一定的消极影响，也无法充分发挥出工程资料在促进项目建设方面的积极作用。
2）基建档案管理体制不健全。受诸多方面因素限制，许多基建工程项目的建设单位都没有建立起专门负责档案管理的部门，在工程资料的收集、整理、发放等方面缺乏完善的管理体系。再有，基建期从事资料管理人员大多是从其他部门抽调兼职的，保管场所、管理设施等也无法满足资料管理工作的需要。这样一系列的管理漏洞使得建设工程资料的收集、整理工作难以保证与工程施工建设同步进行，可能造成重要档案资料的丢失、损毁，甚至会对后期竣工结算阶段埋下隐患[2]。
3）未做到全程资料监控。基建期档案包括项目立项、勘察、测绘、设计、施工、竣工等阶段的资料，涉及到的管理工作有收集、鉴定、发放等内容[3]。一些建设单位往往只注重建设过程中的一些材料报验、设计变更等施工资料而忽略了对项目立项、设备开箱检验、资料分发等环节的监控，这样就无法保证工程竣工档案资料能够完整、准确、系统、真实的记录和反映施工及竣工验收的全过程。
4）工程合同履约资料收集不完善。建筑工程合同履约资料的管理是一项重要基础工作，不仅关系到建设单位的眼前利益，更重要的是关系到企业以后的长远利益，防止法律风险的出现。在项目建设过程中，档案资料管理工作往往忽视了合同履约资料的收集，造成合同履约资料严重短缺，有的缺合同，有的缺竣工图，有的缺签字，有的缺盖章，为日后的竣工验收、工程款支付等工作带来困难。从目前来看，基建期施工合同履约资料收集整理工作存在格式不规范各方签字盖章手续不齐全证明法律效力低等现象[4]。基建期办公地点的改变时有发生、未经过系统整理、装订成册的履约资料很容易遗失。
3解决方法
1）增强工程资料管理意识。加强基建期工程资料收集管理工作的关键所在就是提高资料管理意识。在工程施工之前、施工阶段以及工程竣工验收阶段，都要开展工程档案资料法律法规及有关知识方面的学习教育，如通过开培训学习班、集中教育、个别人员指导等多种有效形式广泛宣传教育，逐步将工程资料管理的意义与价值深入人心。
2）建立完善的档案资料管理制度。在建设单位施工过程中，应当根据档案资料管理具体需要建立起相应的档案管理机构，并且配备专职甚至是专业的管理人员。对各岗位的管理职责进行明确分工，不断强化档案管理人员之间的业务交流，做到资料管理岗位各尽其责，无缝对接。完善的管理体制必将使档案收集和管理工作逐渐步入正轨，实现规范化和科学化的管理[5]。以此同时，新时代下的档案管理工作要紧密的与信息科学相连接，要充分利用计算机网络平台，开发出适应建设单位本身的档案管理系统，不断提升档案资料管理水平。
3）及早介入、全程监控。工程档案资料的收集、整理、归档和移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。建设单位档案管理机构应及从项目准备阶段就介入管理，参与图纸、资料管理，对整个工程档案资料进行全过程监控，以保证竣工验收后档案资料系统、齐全、完整。在项目立项阶段，做到有专人负责，从源头跟踪收集项目前期文件，及时进行监控管理，为基建过程的档案资料管理打下良好的基础。在施工阶段，加强资料分发过程的监管。对于一些图纸、设计变更等份数有限的文件一定要先将部分资料归档保存，然后在详细登记进行发放，对于不按时归还的，一定要及时催还后再进行续借手续[6]。设备开箱验收时，档案管理人员必须在场，对设备随机资料逐一验收归档，为日后设备检修留下宝贵资料。
4）完善合同履约资料的管理工作。工程合同履约资料是工程建设的重要原始证据资料，是建设单位法务工作的重要原始凭证[4]。基建期合同履约资料的收集整理工作没有做好，造成了破损、残缺、遗漏等问题，以后恐将难以补全。从事档案资料管理的人员要具有一定的法律常识以及合同履约资料制作、收集经验，还要负有责任心。将合同履约资料的收集整理工作列入档案管理人员的岗位职责中是必不可少的。
4结语
工程档案资料管理是一项系统的、涉及多个领域的综合型工作，为了保证项目工程资料额完整性、准确性及系统性，同时能真实有效的记录和反映施工及竣工验收的全过程，并且在日后的修缮维护中能提供强有力的技术支持，就需要不断加强管理水平，不断提升管理能力、不断完善管理制度、不断促进管理改革以保证一流化的工程档案资料形成。
参考文献：
［1］吴进广.工程资料整理的基本要求及存在问题的解决方法［J］.价值工程，2014（8）：97-98.
［2］彭瑞雯.浅析总承包体制下业主如何进行工程资料管理［J］.广东科技，2011（4）：65-66.
［3］王黎莎.总承包体制下的工程资料管理初探［J］.内蒙古科技与经济，2008（5）：53-54.
［4］李旭东.工程合同履约资料法务管理工作的现状及完善［J］.山西建筑，2014，40（17）：281-282.
［5］陈雪萍.浅谈基建工程项目中档案资料的监控与管理［J］.南方论刊，2007（6）：73-74.
［6］杨晓东.简述基建工程档案资料的科学化管理策略［J］.品牌：下半月，2012（4）：42-43.
作者：王男 单位：内蒙古宝利煤炭有限公司
