摘要：在农村地区的建设当中，水利水电工程建设对农村经济的发展起着十分重要的促进作用，但因受到各种因素的影响，导致水利水电工程存在许多问题，进而对当地农村地区的经济发展造成了不同程度的阻碍。因此，如何提升农村地区水利水电工程项目建设的质量，是当前相关部门需要认真探索的问题。通过分析农村水利水电工程建设中存在的问题，提出了相应的建议和解决措施。
关键词：水利水电工程；旱灾；质量管理；管理体制
1水电水利工程对农村发展的重要意义
一直以来，“三农”问题都是我国社会建设发展中的重要问题之一，所以，为了保障我国农业的发展，避免自然灾害造成的损失，需要大力发展农村水电水利工程建设，充分保障农业生产和发展。
1.1促进解决三农问题
所谓“三农”问题，主要指的是农业、农村和农民相关的问题，而水利水电工程的建设可有效促进这些问题的解决。由于我国地形、气候复杂，导致旱灾、水灾等各种不可控的因素较多，直接损害了农民的利益，而水利水电工程的建设可有效解决此类问题，为新农村建设起到促进作用。
1.2有助于发展农业生产
由于水利水电工程的建设能够起到扩大内需的作用，其建设过程不仅有利于工业的发展，还能有效促进农业基础地位的巩固，为我国新农村的建设发展提供物质保障。
1.3提高工程质量和建设效益
加强水利水电工程建设的施工管理工作，能有效促进水利水电工程发挥其重要功能，从而提升经济效益。因此，我们要严格依据施工规范操作，履行自身的职责，杜绝水利施工安全事故的发生，从而达到水利工程建设质量和效益提高的目的。
2农村水利水电工程建设管理现状
改革开放以来，我国加大了对水利基础设施建设的投资力度，各种水利水电设施建设发挥了重要的作用。农村地区水利水电工程建设现状如下。
2.1管理水平低下
由于我国大部分水电工程施工企业依然沿用传统的管理手段，缺乏创新，导致当前水电施工建设存在设计不合理、施工技术水平不高和机械设备配置不良等现象，进而影响了水电建设的经济效益。
2.2技术设备力量不足
目前，由于缺少专业的水电施工技术人员，导致当前农村水电建设的施工技术水平较低。一旦项目出现问题，就需要大量的维修资金，且施工设备缺失，导致农村水电工程无法正常发挥其功能。
2.3技术与经济未协调发展
在现阶段的农村水利水电工程管理过程中，存在搞技术的人员不懂经济，搞经济的人员不懂技术的现象，进而严重影响了农村地区水利水电工程建设的作用。
3我国水利水电工程建设存在的问题
水利水电工程的大量兴建极大地促进了我国农村地区的经济发展，但也存在许多问题，具体归纳如下。
3.1盲目建设工程
由于许多水电项目都建立在农村地区，需要因地制宜地制订合理的施工方案。但在实际中，许多农村地区没有从实际出发，盲目进行施工建设，导致地表植被、农田被破坏，当地的水文、地质受到了影响，最终导致资金浪费。
3.2水电工程管理目标不明确
一方面，部分水利工程建设单位的设计施工与监理由同一部门执行，导致水利工程建设的职责不明，甚至会因地方保护主义而影响到其管理；另一方面，水利工程项目建设管理关系较为混乱，各部门负责的管理工作非常烦琐，无法对水利工程质量进行深入管理。
3.3项目资金易被层层剥离
由于水电工程建设的资金投入大、收益慢，通常都是由政府参与投资和建设的。但在实际工作中，存在资金被层层下放、层层被剥离的现象，导致项目预批的资金到实际应用中所剩无几，进而影响了项目的顺利实施，也很难保证施工质量。
3.4缺乏对水电施工过程的有效控制
在水电工程施工中，许多施工企业对水电施工过程缺乏掌控，未制订合理的施工方案，在施工工艺的选择上也不科学，进而导致水电施工工艺无法满足项目建设的质量要求。
4农村水利水电工程建设的改善措施
4.1建立完善的管理体制
在农村地区的水利水电工程建设过程中，传统的管理体制无法适应当前水电建设的发展。因此，在水利水电工程的建设管理中，应结合项目建设的实际状况，建立完善的水利水电工程管理体制，完善各项规章制度，做到有法依。对于违反管理制度的工作人员，应采取处罚措施，避免发生类似的问题，进而影响水利水电工程的质量。此外，还应完善管理体制，大大提高工程的工作效率。
4.2加强施工管理者的综合素质
施工企业要加强对施工人员专业技能和职业素质的培养，确保其能完全掌握水电施工工艺和标准，进而保证水利水电工程的施工质量；水电施工企业不仅需要加强对管理型人才的栽培和引入，还要提升管理人员的综合能力，保障管理人员的综合素质满足企业的发展要求；加强专业管理培训，组织与各大高校专业水电人士的座谈交流，从而全面提高水利水电工程的管理水平。
4.3做好水利水电工程施工质量管理
施工企业要加强质量管理制度建设，形成全过程、全方位、综合有效的工程质量管理体系；在施工过程中，要加强协调建设、监理、设计、施工四个方面的工作，促进水电工程建设质量水平的提升，具体可按照以下3点进行：①遵守国家相应的法律法规，有效掌握水利水电工程的实际情况，从而编制出水电工程施工计划方案和完善的施工技术规程；②严格实施工程监理制度，加强对水利水电工程质量的监督和控制；③监理、建设、设计、施工等部门都是由随机调配的人员组成的，所以，要严格按照相关的验收程序进行水电工程各项工序的验收和检查。
4.4提升工程管理技术水平
当地政府不仅要大力支持农村水利水电工程建设，还需要加大技术管理创新的投资力度，加大对技术管理人员的培训力度，促进技术管理人员之间的沟通与交流，分享管理经验；管理人员应对水利水电工程有一个全面、清晰的了解，做到实时管理，及时发现问题并处理问题，定期总结自身工作，促进管理水平和管理效率的提升。
5结束语
综上所述，农村水利水电建设逐渐成为了我国经济建设中的一项重要的基础设施建设，但因水利水电工程具有复杂性、综合性和多样性等特点，所以，水利水电工程的管理工作也是一项复杂的系统工作。因此，我们要明确管理目标，落实责任制度，努力促进管理人员综合管理素质的提升，从而确保水利水电工程的顺利开展。
作者：刘莉 王冰玉 单位：江西省庐山市水利局
