一、工程建设项目投资全过程控制方面存在的问题
当前工程建设项目投资管理与控制方面存在的问题，主要表现在以下几个方面：批小建大、未批先建、报小建大；概算超出估算、决算超出预算、预算超出概算，没有计划地随意提升建设标准、随便增加工程建设内容，在技术路线还未经过专家组审核后，就进行盲目建设；在工程项目建设期间，对工程设计变更量加大，随意增加工程项目成本。这导致了工程建设项目投资管理与控制处于无序状态，不利于工程建设的顺利完工，打乱了原来的工程建设投资规律，不利于工程建筑市场的稳定、健康发展。
二、完善工程建设项目投资全过程控制的策略
1、工程项目决策阶段、设计阶段的项目投资管理与控制
（1）工程项目决策阶段投资管理与控制
工程项目决策阶段投资控制对项目的整体投资来讲，能起到总揽全局的核心作用，建设项目决策的正确与否，将会对整个建设项目投资产生很大影响。根据相关资料显示，决策阶段对工程建设项目投资产生的影响是足底啊的。尤其是确立建设标准、选择建设地、选取施工工艺、选用设备等，该阶段的核心是做好建设项目的可行性研究并且编订好工程建设项目的投资预算，让其能在建设中发挥实质性作用。编订投资估算，需要具有确切的根据，与建筑市场变化趋势进行全面分析，充分研究可能出现的不利因素对工程建设投资造成的负面影响，确保工程投资估算与实际相符。
（2）工程项目设计阶段的投资管理与控制
对拟建工程建设项目经过确立后，设计就转变为成本投资控制核心。工程设计需要从功能、安全、经济、标准等多个方面进行全面考核，确定科学合理的投资方案。
首先，大力推进标准设计。工程设计标准为国家推行的技术规范，是进行技术勘测、施工以及验收的重要根据，理解并科学运用好标准设计，是做好设计阶段投资控制的前提。按照工程建设地点的地质、物资供应、自然等多个方面的条件，制定科学的设计方案，并且确立设计方案应该遵守的基本规范。在进行工程设计中采用标准设计能推进设计进度，节省大量的项目费用。
其次，开展限额设计，并选取最优方案。限额设计指的是根据已经批准的投资估算来确定最初的设计，并且根据标准初步设计概算，对施工图设计加以控制。并且确保在已经实现使用功能的基本条件下，按照确立的限额来进行设计，确保整体投资额不会超出预算。在进行限额设计的时候最重要的是选取设计方案，设计人员需要对工艺、设备等各种费用指标提出设计方案。并且控制好施工图预算，也就是将施工图预算能控制在概算范围之内。选取设计方案的时候一般是使用比较分析法，考虑到多个方面的综合因素，对方案开展技术经济分析和比较，选取经济合理、功能完善的方案。
2.工程项目招投标阶段、施工阶段的项目投资管理与控制
（1）工程项目招投标阶段项目投资管理与控制
首先，选取科学的招标方式。招标分成两种方式，分贝为邀请招标、公开招标。公开招标指的是能让全部符合条件的组织或者是法人有平等的机会参与到投标内。采用中这一方式的好处是能够扩大竞争范围，竞争性体现的很明显，并且能够获得较好的招标效果。而使用邀请招标的方式，投标人的数量毕竟是有限的，竞争范围相对比较小，招标人可供选择的余地也相对较小，耗费的财力、时间较多。邀请招标的费用少、周期短。所以在严格执行国家有关法律的前提下，还是需要充分考虑到工程项目的实际特点选取科学的招标方式。
其次，采取工程清单的计价方式。采用工程清单计价的方式，充分做好招标控制价的编订工作。工程量清单计价能有效降低项目造价，并大力提升项目投资的经济效益，达到合理控制投资的效果。招标控制价格一般是由招标人根据国家的相关计价规定，从工程设计图纸出发来确定工程造价。招标控制为招标工程发包的限价。超出招标控制的价格，招标人将会拒绝。招标人编订并且及时公布招标控制价，从原则上来说需要与设计概算相吻合。招标控制价需要从设计图纸、工程量清单计价规范、相关资料等来计算，并且实现与实际相一致，确保工程施工质量。
最后，选取合适的中标人。一般来讲，对于技术比较复杂的项目，是采用综合评价的方式，根据商务综合标准、技术等来选择最佳中标人，这样才能实现最佳投资目标。
（2）工程项目施工阶段的项目投资管理与控制
首先，对工程设计变更设计变更与现场签证进行严格控制。因为不管是哪一种情况的设计变更会对投资产生一定的影响，特别是一些重大的设计变化也会对建设项目的工期、质量以及功能等产生影响，在进行施工的整个过程中，不能对工程设计内容进行随意的增减，要制定合理的设计变更程序，并坚决履行严格审批程序。在进行施工的整个过程中，对设计变更应该经过设计单位、建设单位以及监理单位共同确认。在进行施工的整个过程中，及时做好相关的记录，尤其是隐蔽工程记录以及签证工作。一些项目是因为现场签证不严格，给工程结算带来一些麻烦，出现重大经济损失。所以，加强设计变更管理以及现场签证方面的管理，对施工投资控制非常重要。
其次，科学调控好质量进度和投资控制间的关系。质量为建设的根本，是建设项目未来投资获益的关键。投资项目是否能如期达到预期收益，最需要做的是竣工项目质量是否能实现项目长期安全运转。不然，出现不合格的工程项目将会造成难以估量的损失。进度在建设项目中处于重要位置，如果工期延误的话，将会增加项目投资。如果是盲目缩短工期的话，也会出现资源供给、施工管理方面的困难，加大项目整体投资。进度、质量以及投资之间是相互联系的统一体。科学调控好这三者之间的关系，才能很好的实现进度、质量与投资的目标。
3.工程项目竣工阶段的项目投资管理与控制
做好工程项目竣工阶段项目投资管理与控制，需要从以下几个方面出发：一是，检查涉及变更、现场签证手续是否完备；二是，对工程量进行全面审核，确保工程量的准确性；三是，对工程项目单价进行全面审核，对于那些模棱两可的项目，不能随便套价，对定额缺失的也不能随便估价，要做到工程项目单价与实际相符。四是，在审核的整个过程中，需要从竣工图出发，根据工程量进行逐一核对。
总之，工程建设项目管理与控制实际上为动态过程。因为考虑到市场经济变化的多样性，导致建设项目的每一个阶段，都需要充分把握好市场变化的基本规律，并不断强化建设项目投资管理的理念，采取恰当的管理措施，减少不必要的财产损失，工程建设资金的整体效益。
作者：李晓琴 单位：西安重工装备制造集团有限公司
