社会保障基金，俗称老百姓的“养命钱”，是基金的一种。中国的社保基金始出于上世纪80年代未，而在2002年已经形成数千亿人民币的规模。社保基金在2006年3月已经在香港交易所开户。
2013年4月，全国社会保障基金理事会发布的年报显示，2012年全国社会保障基金资产总额突破万亿元，达到11060.37亿元。基金负债余额306.80亿元，主要是投资运营中形成的短期负债。
年度创新工程科研成果显示，如果中国继续执行现行养老保险体系，到2023年，全国范围内职工养老保险即出现资金缺口；到2029年，累积结余将消耗殆尽；到2050年职工养老金累计缺口占当年GDP的比例达到91%。这一数据来自中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组所做的“国家资产负债表编制与风险评估”报告。
数据显示，2012年中央政府与地方政府加总的债务接近28万亿元（人民币，下同），占当年GDP的53%。其中地方政府债务19.94万亿，须引起高度关注。
从这些数字里，我们可以发现，短期来说，中国社保基金尚可以维持，但是长期来说，比如20年以后，社保基金一定会出现巨大的缺口。而缺口的主要表现形式，就是占社保资金比例最大的养老保险。即使用于投资，由于现在我国股市还很不稳定，2012年社保基金在股市的收益是负数，社保基金事关社会稳定、群众老有所养的重大民生问题，入市风险很大，虽然投资并非唯一选择，但在选择上仍非常谨慎。
社保基金会不会被贪污
2013年7月，《深圳晚报》报道，深圳市社保局南山分局征收科原科长欧某，因侵吞国家社保基金104万余元人民币被判处10年有期徒刑。欧某通过对参保人的个人历史工资违规补录、退费、补交等更改社保缴交记录的操作方式，多次为不符合条件的参保人违规办理社保补交业务，并直接收取违规参保人用于补交社保的款项。欧某将这些款项的大部分据为己有，并将部分款项存入其中国银行红花园支行的个人账户用于炒股票。
虽然某市社保局的工作人员一再告诉我们，社保基金绝对安全，不会被挪用，但是我们还是找到了很多与欧某情况类似的贪污案例。社保局的工作人员为什么这么肯定？因为从制度层面讲，监管确实非常严格。
社保局的工作人员还介绍，全市的基本养老保险基金、地方补充养老保险基金、居民养老保险基金纳入市财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，禁止挤占挪用，不得用于平衡其他政府预算。
在日常工作里，笼统来说，市审计部门、市人力资源保障部门、市财政部门共同监管社保基金，还要负责健全财务制度，资金在专户里，用钱的时候要专门造表进行申请，数据存入专门的电脑程序，上报至人社局养老保险科，签署意见，然后上报到财政局审核签字，最后再由国库支付中心把钱打到养老中心账户上。这笔钱对地方政府来说，没有挪用的可能性。
首先，层层审批签字使得金额经过多人监查，无法保证私密性。其次，每季度、每年都要进行社保基金审核预算，上交报表，市人力资源社会保障部门对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，确保基金安全。而且，市财政部门需要报告保险基金预算执行情况和决算。最后，涉及到市民养家活命的钱，作为政府工作人员，也知道其重要性。事实上，如果人社局局长不签字、财政局局长不签字，这笔钱就无法到达专户账户。贪污也会存在，但是涉及金额一般不会特别大，而且贪污范围也不会特别广。在地方财政来说，能够出现贪污的部分主要还是集中在土地交易和投标招标的项目，里面很多步骤都由个人操作，不会计入电脑。
工作人员明白地指出，贪污社保基金的“大时代”确实已经过去了，现在所涉及的不过是多开几个低保账户，这些钱金额不会过大。
社保基金怎么改革
2014年1～4月，中国将在全国范围内对社会保险基金进行审计。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，社会保险基金如何实现投资运营保值增值，这件事具体的方式、路径的选择，肯定是一个很复杂，需全面研究的过程。
在对普通市民的采访中我们发现，很多人强烈要求的是知情权，希望政府公开具体数字，如果盈余，盈余多少，计划如何使用。可是纵观各个地区的地方性社保局网站，对于社保基金的数字却伴随着洋洋洒洒一大篇工作报告，而对于审计数字本身的准确性和真实性，则无从知晓或查验。
有专家明确指出，我国应该学职称论文http://www.400qikan.com习国外的社保基金监管模式，全民监管，事前监管。在美国，社会保险的覆盖面比较广泛，参保是强制的。对于社会保险基金的监管，美国政府强调“事前监管”以杜绝资金被挪用的危险。美国联邦社保基金的各个账户开设在财政部内并由财政部专项管理，征缴的款项相应存入各个基金。在德国，养老金不用于投资，而是由专门德国养老金保险机构来管理，全民参与监督。
学者们提出的建议依然显得无力，无非是要加强与工会、监察、财政、审计等部门的沟通协调，合力推进社会保险基金监督工作。健全工作机制，确保监督工作顺利推进。探索社会监督与行政监督的有机结合的办法，规范执法规程，严格监督执法，及时处理处罚违法违规行为。建立健全情况通报和报告机制，及时沟通交流试点情况和经验。
采访过程中，记者看到了某地区的年度养老保险基金的审计文件，条理清晰，数字明确，问题突出，细致到使用什么样的技术软件，百分数均精确到小数点后两位……但是工作人员一再告诉我们，这些内容不可以公开，而这份文件本身已经是2011年存档，为什么不可以公开？里面涉及的内容无非是本地区退休人员和农村新型社保的覆盖工作，并没有钱权交易的灰色问题。“公开透明”四个字任重而道远矣。
