摘要：我国是一个历史悠久的农业、人口大国，农业和人民之间有着密不可分的联系。良好的农田水利工程建设和管理能很好的促进农业的发展，我们要尽最大的努力发展好农田水利工程项目。现阶段的农村以小型农田水利工程为主，小型农田水利工程已经获得了较好的发展，但还是逃不开诸多难题的困扰，本文以小型农田水利工程在建设和管理中的问题为分析基础，为其探求行之有效的解决方案，希望对农村小型农田水利的发展有所帮助。
关键词：小型农田水利；存在问题；建议与对策
随着国家致力于农村基础措施的发展，公共财政在农村小型水利工程方面的支出逐年增加。因此，如何最大效率的使用这部分资金来进行农村水利工程建设，改善农业条件，提高农业抗灾能力，促进农业发展，是当前农村水利发展工作的首要工作。下文，是本人总结多年来的一线工作经验，就农村现阶段的小型水利工程的建设和管理为主，提出几点建议：
1现阶段小型农田水利工程方面建设的主要措施
在最近的几次党中央会议中，提出了一系列兼顾城乡发展的策略，主要内容是给农村基础设施的建立提供强力的资金保障，同时，各地农村小型水利项目的发展有利于这一策略的顺利实施，进而促进各地农村经济的顺利发展。本文总结了全国小型农田水利工程建设的重点，主要有以下几点：
1.1贯彻落实规划设计
现阶段的小型农田水利工程主要有以下特点，投资少、见效快。我们可以根据其特性，大规模规划设计当前农田水利项目，并严格按照项目对其进行规划设计，这一措施获得了明显的经济效益。
1.2开辟渠道筹集资金
现阶段，工程建设的发展前提是资金。由于农村经济条件落后，资金严重缺乏，以致工程无法得到良好的实施。为了筹集资金，我们开始采取“谁投入、谁管理、谁受益”的营销手段，就目前发展趋势而言，都是由农户自己出钱，待全部资金到位后，整个工程就能顺利实施。
1.3为其营造良好的环境
良好的施工环境是工程顺利的前提，因此，我们需要尽最大的努力营造一个良好的施工环境。一个灌溉项目的实施，涉及到拉电、盖房、铺设水管等各个方面，因此，我们为了保障各个环节的顺利运行，必须提前获得相关部门的支持，解决好施工过程中的占地问题和对外影响问题，协调好外界条件，这样才能保障工程项目的顺利施工。
1.4加强工程方面的管理
水利工程的建设是基础部分，而管理才是整个工程的重中之重。在现阶段的农村小型工程项目管理中，各级相关管理部门必须认真总结过去经验，打破传统模式，严重按照规则执行，彻底交出管理权，进而提高农户的管理积极性。
2小型农田水利工程在建设和管理中的隐患
2.1工程建设具有较大的盲目性和随意性
现如今，在很多农村地区由于工程技术的缺失，无法进行合理有效的规划，因此，在工程建设过程中的盲目性和随意性是随处可见的，这在一定程度上会影响水利工程建设和经济效益的问题。例如，一旦出现小型水库漏水的问题，由于专业检测的缺乏，政府只能出钱进行盲目的修补，不能从根本上解决问题。这种现象的发生，不仅浪费了人力资源，还影响了农业经济的可持续发展。
2.2工程重复、工程纠纷和半拉子工程
现阶段，在工程方面常出现规划混乱、施工质量达不到标准、管理缺乏等问题，这在一定程度上为整个工程埋下了隐患，例如，村落中的灌溉项目，由于长期管理人员的缺乏，建成之后没有投入使用，甚至无人问津，工程几乎处于报废状态。
2.3管理懈怠，建设标准低下
近些年来，很多水利工程项目建设由于资金的缺乏，导致建设标准一再降低，建成之后，在管理上又出现懈怠问题，这使得这些项目无法真正的投入使用，造成了大量的资产流失。
3针对当前小型农业水利工程的建设和管理问题提出行之有效的建议
3.1建设前期具有良好的规划
现阶段的农田水利建设规划，主要是在农田水利建设和工程顺利实施方面的规划。只有在建设前期做好工程的建设规划并在建设过程中科学管理，才能在根本上解决项目建设的随意性和盲目性。我国农村农田面积大，水利基础保护措施缺乏，历史遗留问题一时难以解决。因此，当前的工作就是，分清轻重缓急一件件的完成，努力发挥其主导性能，为项目的建设保驾护航。
3.2着眼于经济效益
经济效益是一切工程项目的生存之本，一个工程只有具备长期的经济效益才能进行可持续发展。低效益的工程项目只会加重国家和人民的负担，终究会被社会淘汰。因此，为了项目的可持续发展，我们必须着眼于项目的经济效益，充分发挥水利队伍对基层的熟悉情况，建设真正“低投入，高效益”的项目。
3.3分清产权问题，责权明确是项目工程运行的前提之一
由于饱受计划经济的压制，人民日益形成狭隘的思想，失去集体主义。因此，针对人民的这一问题，我们要建立一个完善的产权责任制。一旦产权明确，管理人员相应的责任心就会直线上升，工程的顺利实施也将得到最大程度的保障。
3.4严格遵守资质证制度和工程招标制度
对于资质证的遵守，主要是建立完善的资质证认证制度，并且杜绝单位中一切不正当权利的使用。与此同时，工程的招标必须按照规章制度运行，从根本上杜绝腐败现象的发生，良好的发挥竞争机制，规范施工管理，为后续的工程运行提高有力的保障。
3.5全面提高管理人员的综合素质
众所周知，现阶段的地方水利部门主要采用“进出合一”的管理机制，同时对员工实行短期的培训制度，从根本上提高了管理人员的素质水平。与此同时，各地人事管理部门也要充分结合实际情况，灵活引用新鲜血液，尽力建设一支高素质的管理人员队伍。
4结语
总而言之，小型农田水利工程的建设和管理对未来有着深远的意义，因此，我们必须时刻总结相关的管理经验，紧跟时代发展的方向，灵活协调好小型农田水利工程和人民之间的问题，从根本上落实对其项目工程的管理，争取给广大人民谋取最好的福利。公司战略管理论文
参考文献：
[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济,2011(05):49-50.
[2]江涛.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技创新导报,2009(27):107.
作者：许向兵 单位：玉门市水务局
