1建立宁夏清真产业股权投资基金的必要性
1.1建立宁夏清真产业股权投资基金具有强有力的政策支撑
宁夏回族自治区党委、政府发布的《宁夏关于加快发展非公有制经济若干意见》中要求，大力推进金融产品创新，努力形成多层次、多业态、多类型的金融产品互相促进、竞争有序的金融市场.同时，要积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具.国家发展改革委办公厅发布的《关于促进股权投资企业规范发展的通知》、宁夏发改委即将出台的《宁夏回族自治区促进股权投资企业规范发展暂行办法》等法规，为宁夏发展股权投资基金提供了良好的政策支持，为宁夏清真产业的快速发展开辟了宽阔的融资渠道.
1.2建立宁夏清真产业股权投资基金是破解清真产业发展资金瓶颈的重要途径
要解决清真产业发展中的问题，必须加快培育大型骨干龙头企业，通过龙头企业带动行业整体发展.在龙头企业培育过程中要首先解决融资问题.由于体制和历史等客观原因，现阶段我国信用体系还不完善，大部分中小企业发展时间不长，缺乏银行、担保机构认可的抵押物，获得银行贷款支持较少.其次，企业经过初创期后，面临产业结构调整、资源整合、管理升级等多重压力，客观上要求企业通过并购、增发、重组等多种资本手段和专业机构增值服务迅速做大做强.传统的投融资方式（以债权投资为主）及以政府为主导的投资模式已无法满足企业融资需求.因此，需要创新投融资方式，适时引入股权投资以满足企业多元化的融资需求.
1.3建立宁夏清真产业股权投资基金能够充分发挥产业的引导作用
以宁夏清真产业股权投资基金的设立为契机，可以大胆尝试创新财政资金管理方式，将政府的资源配置职能转变为发挥市场的资源配置作用，逐步改变过去无偿拨付、“撒胡椒面”支持企业的做法，通过股权投资和市场化资源配置的方式，集中资金扶优扶强.政府（财政）通过引导基金“以拨改投”参与宁夏清真产业股权投资，基金将按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，着重解决初创期、成长期的中小企业融资难题，支持中小企业发展，从而带动宁夏股权投资事业进入高速发展的快车道，推动宁夏清真产业快速发展.
1.4建立宁夏清真产业股权投资基金能够逐步发挥中阿投融资平台的嫁接作用
充分利用区内外优质资源，通过市场手段整合资源，扩大宁夏清真产业股权投资基金在全国及伊斯兰国家的品牌影响力，积极尝试吸引阿拉伯国家资金进入股权投资基金，资金直接投入到清真企业，支持清真产业股权投资基金扩大规模，支持产业发展的能力，真正搭建起中阿之间的投融资平台.
2发展宁夏清真产业股权投资基金的措施
大力发展资本市场，是宁夏回族自治区党委、政府从全局和战略高度做出的一项重大决策.针对清真产业缺乏通过资本市场加快发展、做大做强的现状，制定政策、健全体系、完善功能、强化监管、优化环境，搞好扶持和协调服务，进一步加快清真产业资本市场的发展.
2.1政府出资设立创业投资引导基金
按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》精神，政府应设立相关创业投资引导基金，鼓励创业投资和股权投资企业发展，增强其融资能力，支持清真产业和现代农业产业升级和提质增效.
2.2政府出台相关政策，鼓励支持建立产业基金
一是对股权投资企业在税收上给予减免和优惠，鼓励发展股权投资类企业.支持和引导区内外投资者来宁夏注册设立股权投资企业和股权投资管理企业.二是制定财政补贴、贴息等相关政策，支持股权投资管理企业积极参与现代农业骨干企业并购重组，加大对清真和涉农优势特色成长型企业、高新技术和商业模式创新等企业的投资力度.三是在产业政策上鼓励支持股权投资管理企业为区内企业提供先进的管理经验和其他增值服务.对股权投资管理企业重点投资的成长型企业，符合上市条件的，积极推荐上市.支持引导股权投资管理企业通过产权交易所等要素市场转让其持有的投资企业股份，拓宽股权投资退出渠道.
2.3建立完善宁夏股权交易市场
整合宁夏产权交易市场资源，组建具有较强集聚和辐射能力、运作规范的股权交易市场.引导宁夏股权交易机构根据市场化原则进行合理的功能定位，规范运作，提高资源配置效率.积极探索统一监管下规范的股权转让制度，积极拓展股权交易业务，特别是非公有制企业的非国有股权交易业务，建立规范有序、富有效率的股权流转平台.
2.4建立健全股权登记托管平台
建立股权登记托管公司，发展股权登记托管业务，促进非上市公司包括股份公司、有限责任公司的股权实行集中统一托管，推动企业开展股权质押融资.督促股权登记托管机构依法从事股权登记、转让过户、挂失、查询、分红和其他股权集中管理等业务，提高股权管理工作公信力，进一步规范股份制企业的资本运作，维护股东的合法权益.
2.5加快设立股权投资协会,增强协会的组织、管理能力
充分发挥协会的行业协调和自律管理作用，赋予协会一定的审核管理权限（如股权投资企业专业资质认证、从业人员职业资格认证、优惠政策备案等工作）.一方面可以搭建投融资平台，为解决中小企业融资难、促进企业发展作贡献.另一方面可以作为政府的参谋、助手，组织、协调相关工作，规范行业管理，为会员单位及股权投资机构提供服务.
作者：张小玲 单位：宁夏西干渠管理处
