摘要：市政工程在城市化发展进程中发挥着重要作用，尤其对其开展造价管理尤为重要。市政工程与城市居民之间联系密切，其施工质量，直接决定着对城市居民的服务水平。有效对市政工程造价加以控制，能够减少政府的财政支出，更好造福于城市居民。本文主要根据山东省某市市政工程前期造价管理中存在的问题而提出合理解决建议，为该市更好开展市政工程造价管理工作奠定良好条件。
关键词：市政工程；前期造价管理；方法
前言：
市政工程主要包括道路施工、排水施工、绿化等诸多基础设施建设项目，与城市居民的社会生活息息相关，只有做好市政工程施工工作，才能提高人们生活质量。然而，相关部门人员应有效开展前期造价管理工作，以降低经济成本，提高资金利用率，更好投入到城市建设中。山东省某市市政工程施工中，前期造价管理相对不够到位，致使工程成本支出相对较多，不利于城市基础设施的建设进程。对此，应提出有效的改进对策，以加快市政工程发展步伐。
一、市政工程造价管理的现状
对于市政工程项目建设而言，合理设计施工方案，能够为施工人员提供重要的施工依据，且可以提升工程项目的实施价值。前期造价管理工作尤为重要，有效开展该工作，能够节省施工成本，推动城市基础设施建设的发展进程。前期造价设计对工程整体造价的影响相对较大，约为70%的概率，因而相关人员必须充分重视前期造价管理工作。山东省某市在开展市政工程中，由于前期造价管理工作不到位，为城市建设造成不必要的经济损失[1]。
（一）限额设定不够合理
市政工程施工中，为确保资金的使用效率，应针对工程实际而开展合理的限额设计。然而，山东省某市在市政建设中，限额设定相对不够合理，对工程有不良影响。首先，该市在限额设计中比较被动。通常，限额设计工作在图纸设计之前开展，以满足控制工程项目整体投资的目的。但是，该市在限额设计中，先进行图纸设计，后进行限额设计工作，由于本末倒置，致使限额设计较为被动。其次，该市过于重视限额设计的作用。在市政工程施工工作开展之前，进行限额设计工作是必要的，且对施工投资有重要影响，但该市过于注重限额设计的作用，致使项目价值受影响。最后，该市限额设计以一次性投入为主，虽然充分考虑工程施工中的资金投入情况，但并未对后期维护、报废拆除等因素加以考虑。如此，该市市政工程的限额设计虽然效果良好，但不能全面考虑费用因素。
（二）设计脱离实际
某市在市政工程项目设计中，与施工实际相脱节，进而对城市建设有不良影响。首先，设计单位提高造价，使实际设计工作在开展中，过于重视外表现象，而设计具有一定的保守思想。其次，某设计单位为规避设计风险，对市政工程相关项目进行保守预测，虽然安全系数提升，但降低设计的合理性。再次，由于市政工程的造价设计留有较大余地，使工程实际施工中，受多种条件的影响而临时变更项目，造成造价管理的失控。最后，市政工程施工项目的设计过于注重外表，忽视经济性、实用性，进而造成不必要的经济开支，降低前期造价管理效率。由此可见，该市在开展市政工程设计中，其前期造价管理工作存在诸多问题，对市政工程建设产生不良影响[2]。
（三）设计缺乏有效的监督依据
市政工程施工中，监理部门发挥着积极的作用，只有进行有效监督，才能推动市政工程深入开展。但是，对于山东省某市的市政工程而言，监理工作相对不够到位，难以为工程施工人员提供重要依据。首先，该市设计风险制度相对不够完善，使设计责任不明确，设计部门不能承担更多责任，对市政工程建设有不良影响。其次，该市在开展市政工程建设中，缺少完善的监督制度作为依据。该城市虽然在市政工程造价管理工作中，有一定的监督制度为依据，但制度并不完善，使市政工程项目开展中缺乏一定的规范依据。长期以往，如若该市仍然缺乏有效的监督制度为依据，则直接影响监理工作的效率，增加成本，阻碍城市市政工程建设的发展进程。
二、深入开展市政工程造价管理的对策
市政工程建设是城市发展的重要组成部分，应施以有效的策略而开展。山东省某市在开展市政工程中，其前期造价管理不到位，在一定程度上影响城市的发展进程。基于此，有关部门人员应针对前期造价管理中存在的不足问题而开展系列管理工作，加强前期造价管理体系构建，以规范市政工程的前期造价设计行为，提升管理效率。
（一）完善招标制度
为推进该市市政工程建设，相关部门应进一步完善招标制度，形成良性的市场竞争，有助于降低工程成本和提高工程质量，以节省不必要的经济开支，推动城市市政建设工作的发展进程。首先，市政府等部门在招标过程中，对各设计单位及方案进行审核和深入分析，以选择经济实用且可行的方案及值得信任的设计单位。在市场竞争中，各设计单位为投标成功，纷纷提升设计质量和降低设计成本，以获得设计权。所以，建立和完善良好的招标制度，能够使该市做好前期造价管理工作，对工程造价进行合理控制。其次，市政工程建设单位人员应明确工程项目的功能及需求，以合理制定招标文件，利用最少的成本实现设计方案的最优化，并对选中方案进行深度完善，对更好开展工程前期造价管理发挥着积极的作用[3]。
（二）有效开展限额设计工作
该市在市政工程前期造价管理工作中，其限额设计工作相对不够合理，主要表现在被动性、与现实脱节等方面，对市政工程建设有不良影响。所以，该市相关部门必须有效开展限额设计工作，重视其积极作用。首先，开展限额设计工作时，应充分参考施工可行性及投资估算等书面报告，并对施工技术等因素加以考虑。其次，有效结合相关前期造价管理理论，将市政工程项目中的资金进行合理分配，严控投资。再次，对设计图纸进行审核具有必要性，包括造价审查、设计理念与内容等方面，确保限额设计工作的有效性、合理性。与此同时，进一步完善监督制度，为监督人员提供重要的监督依据，确保前期造价管理工作有效开展，将工程成本控制在合理范围内。最后，根据价值工程理论可知，市政工程造价变动或不变动，都可能对工程项目功能产生一定程度的影响。可见，该理论与市政工程限额设计工作原理不一致，要求相关人员在开展工作中，必须根据施工实际而确保合理的方案。对于山东省某市市政工程而言，相关设计人员必须先进行限额设计工作，后进行图纸设计，以充分发挥工程前期造价管理的积极作用。
（三）充分考虑变更等因素
市政工程实际施工中，可能存在诸多因素，导致施工出现变更，对工程造价产生一定程度的影响。根据相关前期造价管理理论可知，只有及时发现设计变更因素，才能减少对市政工程施工的影响。对此，山东省某市在实际市政工程施工中，应充分考虑变更等问题，以更好加强前期造价管理，降低工程施工成本。在前期造价管理工作中，应反复对设计图纸进行审核；预设材料、设备等资金使用；考虑工程拆除等因素，以提升前期造价管理的有效性。
结论：
市政工程建设直接关系着人们的生活质量，只有加强前期造价管理，才能为市政工程预算工作创造良好条件，进而对施工产生重要影响。山东省某市在开展市政工程建设中，由于未能合理设置限额，使设计与实际相脱节，且缺乏完善的监督制度作为依据，导致该市市政工程成本支出较大，对城市化建设有不良影响。对此，有关部门应汲取教训，以完善招标制度、合理设计限额和考虑变更等因素，进而推进市政工程的建设进程。
作者：姚楠 林炽乐 单位：中咨华科交通建设技术有限公司
