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探析加强档案法制建设的思索

加强档案法制建设,实现依法治档是依法管理国家档案事业的根本前提。自《档案法》、《档案法实施办法》颁布实施以来,我国档案事业经过20多年的实践已逐步走上了法制化轨道,档案法制建设取得了一定的成绩,但也尚存在着诸如社会档案法制意识不强、个别档案行政管理部门执法主体不明确等问题,直接影响着档案事业的科学可持续发展,需要广大档案工作者进一步研究、探索、推动我国档案法制建设工作向纵深层面推进,进而开创我国档案事业发展的新局面。

一、提高全社会档案法制意识是加强档案法制建设工作的前提

一要加大面向社会公众的档案宣传工作力度。采取灵活多样的宣传方式积极开展档案普法工作。强化全社会的档案意识和档案法制意识。开展宣传工作时。要善于动员和利用社会力量,利用新闻媒体开展全方位的档案法制宣传教育。二要增强领导干部的档案法制意识。一方面使其把档案法制32作提上议事日程。充分认识到新形势下加强档案法制建设的必要性和紧迫性。把加强档案法制建设、依法管理档案。作为档案工作的出发点和落脚点。确保档案各项工作落到实处;另一方面使其认真履行《档案法》赋予的职责,本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度,切实加强对档案32作的领导、监督、检查,帮助解决档案工作在人、财、物等方面的问题,为档案事业的发展创造必要的基础条件和社会环境。

二、完善档案法规体系是加强档案法制建设工作的基础

第一,加快档案法规体系建设的步伐。根据我国经济建设和社会发展的需要,进一步完善与社会经济发展趋势相配套的档案规章制度,促进档案法制工作走向规范化。

第二,提高档案规章制度的质量和实用性,改变过去那种过于原则、笼统、不易操作的弊端,科学严密地制定出具有实用性的规章制度。确保国家档案工作的方针、政策、法律、法规的贯彻实施。

第三,档案立法工作应与经济社会发展趋势相协调。随着国民经济发展和社会的不断进步。档案管理工作在管理方式和载体形式上呈现出多样性的特点,给档案的收集、保管、利用等工作都提出了新的要求。如随着社会发展和科技进步,特别是互联网的出现,使人们获取档案信息的方式发生了很大变化,这就需要国家制定相关的档案信息发布、交流的法规和标准。以保证档案信息资源的合理共享。因此,应依法把档案事业列2010年第2期入国民经济和社会发展计划,既确保档案事业能与社会其他各项建设事业协调发展,又确保档案立法工作能与经济社会发展相协调,针对档案工作中出现的新问题、新情况。及时制定相关的法律法规。以规范档案管理工作和人们的行为,使档案法律法规更配套、更完善。形成严密的科学体系。

三、增强档案执法部门的行政力是加强档案法制建设工作的关键

档案执法部门是档案法制建设的组织保障。没有健全的执法机构和强有力的执法队伍。档案法制工作就不可能落到实处。档案法律法规也就难以有效执行。因此,必须加强档案行政管理部门执法主体的完善工作。对于执法主体已明确的档案行政管理部门应在增强其行政力上下功夫,以各级执法机构和社会执法监督员组成层层负责、上下对口、条块结合、各行各业相互协调的执法网络,保证档案法律法规的落实:
对于执法主体尚未明确的档案行政管理部门应尽快理顺工作体制,明确执法主体地位,取得执法资格,以真正履行《档案法》赋予的执法职能。

四、档案执法人员队伍建设是加强档案法制建设工作的保障

档案执法部门需要由高素质的执法人员组成。档案执法人员是档案法制队伍建设的核心力量。作为档案执法人员。首先要充分认识档案工作及档案执法工作的重要性。在思想认识上提高对档案执法工作的重视程度和使命感,具备敬业精神,廉洁自律,乐于奉献;要全面提高自身业务素质,注重对《档案法》等法律法规学习,能够熟悉档案法律知识,掌握档案执法尺度,具备良好的执法水平。为档案执法工作打下坚实的基础。其次要实行目标管理。通过目标管理。充分发挥档案执法机构和执法人员的职能作用,提高档案执法人员的法制意识和执法水平,强化档案法制建设工作。再次,在加强基层档案执法人员培养上。应充分考虑到基层档案人员兼职多、工作杂、任务重的实际情况,注意标准规范性与其原有基础、接受程度的有机结合,确保其法制素养和执法水平的稳步提升。总之,我国档案法制建设工作已取得一定成效。

但是档案法制建设是一个逐步发展的历史过程。在社会主义市场经济、现代化建设的发展进程中,还将面临新情况、新问题、新挑战,我们必须与时俱进。求真务实,开拓创新,坚持不懈地搞好档案法制建设。依法治档,更好地为经济社会建设发展服务。加强档案法制建设,实现依法治档是依法管理国家档案事业的根本前提。自《档案法》、《档案法实施办法》颁布实施以来,我国档案事业经过20多年的实践已逐步走上了法制化轨道,档案法制建设取得了一定的成绩,但也尚存在着诸如社会档案法制意识不强、个别档案行政管理部门执法主体不明确等问题,直接影响着档案事业的科学可持续发展,需要广大档案工作者进一步研究、探索、推动我国档案法制建设工作向纵深层面推进,进而开创我国档案事业发展的新局面。

一、提高全社会档案法制意识是加强档案法制建设工作的前提

一要加大面向社会公众的档案宣传工作力度。采取灵活多样的宣传方式积极开展档案普法工作。强化全社会的档案意识和档案法制意识。开展宣传工作时。要善于动员和利用社会力量,利用新闻媒体开展全方位的档案法制宣传教育。二要增强领导干部的档案法制意识。一方面使其把档案法制32作提上议事日程。充分认识到新形势下加强档案法制建设的必要性和紧迫性。把加强档案法制建设、依法管理档案。作为档案工作的出发点和落脚点。确保档案各项工作落到实处;另一方面使其认真履行《档案法》赋予的职责,本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度,切实加强对档案32作的领导、监督、检查,帮助解决档案工作在人、财、物等方面的问题,为档案事业的发展创造必要的基础条件和社会环境。

二、完善档案法规体系是加强档案法制建设工作的基础

第一,加快档案法规体系建设的步伐。根据我国经济建设和社会发展的需要,进一步完善与社会经济发展趋势相配套的档案规章制度,促进档案法制工作走向规范化。

第二,提高档案规章制度的质量和实用性,改变过去那种过于原则、笼统、不易操作的弊端,科学严密地制定出具有实用性的规章制度。确保国家档案工作的方针、政策、法律、法规的贯彻实施。

第三,档案立法工作应与经济社会发展趋势相协调。随着国民经济发展和社会的不断进步。档案管理工作在管理方式和载体形式上呈现出多样性的特点,给档案的收集、保管、利用等工作都提出了新的要求。如随着社会发展和科技进步,特别是互联网的出现,使人们获取档案信息的方式发生了很大变化,这就需要国家制定相关的档案信息发布、交流的法规和标准。以保证档案信息资源的合理共享。因此,应依法把档案事业列2010年第2期入国民经济和社会发展计划,既确保档案事业能与社会其他各项建设事业协调发展,又确保档案立法工作能与经济社会发展相协调,针对档案工作中出现的新问题、新情况。及时制定相关的法律法规。以规范档案管理工作和人们的行为,使档案法律法规更配套、更完善。形成严密的科学体系。

三、增强档案执法部门的行政力是加强档案法制建设工作的关键

档案执法部门是档案法制建设的组织保障。没有健全的执法机构和强有力的执法队伍。档案法制工作就不可能落到实处。档案法律法规也就难以有效执行。因此,必须加强档案行政管理部门执法主体的完善工作。对于执法主体已明确的档案行政管理部门应在增强其行政力上下功夫,以各级执法机构和社会执法监督员组成层层负责、上下对口、条块结合、各行各业相互协调的执法网络,保证档案法律法规的落实:

对于执法主体尚未明确的档案行政管理部门应尽快理顺工作体制,明确执法主体地位,取得执法资格,以真正履行《档案法》赋予的执法职能。

四、档案执法人员队伍建设是加强档案法制建设工作的保障

档案执法部门需要由高素质的执法人员组成。档案执法人员是档案法制队伍建设的核心力量。作为档案执法人员。首先要充分认识档案工作及档案执法工作的重要性。在思想认识上提高对档案执法工作的重视程度和使命感,具备敬业精神,廉洁自律,乐于奉献;要全面提高自身业务素质,注重对《档案法》等法律法规学习,能够熟悉档案法律知识,掌握档案执法尺度,具备良好的执法水平。为档案执法工作打下坚实的基础。其次要实行目标管理。通过目标管理。充分发挥档案执法机构和执法人员的职能作用,提高档案执法人员的法制意识和执法水平,强化档案法制建设工作。再次,在加强基层档案执法人员培养上。应充分考虑到基层档案人员兼职多、工作杂、任务重的实际情况,注意标准规范性与其原有基础、接受程度的有机结合,确保其法制素养和执法水平的稳步提升。

总之,我国档案法制建设工作已取得一定成效,但是档案法制建设是一个逐步发展的历史过程。在社会主义市场经济、现代化建设的发展进程中,还将面临新情况、新问题、新挑战,我们必须与时俱进。求真务实,开拓创新,坚持不懈地搞好档案法制建设。依法治档,更好地为经济社会建设发展服务。


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