1煤矿企业员工素质整体偏低的原因
1.1煤矿企业用工准入门槛较低导致其“先天不足”
由于煤炭行业具有很高的危险性，工作环境恶劣，收入不稳定，尤其是经济效益较差的西部地区煤矿、乡镇煤矿对于具有较高职业素质的人员缺乏吸引力，不得不降低用工准入门槛。目前，我国矿工绝大部分来源于农民工，城镇下岗职工等人群，在一些乡镇小煤矿，更是随意招工，任意降低门槛，导致员工素质普遍偏低。据调查，在山西省产煤大县左云县2万名井下矿工中，竟没有一名高中生和中专生。近日，国家煤矿安监局在公布的一份关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的答问中指出，全国煤矿从业人员初中文化程度的共有254.73万人，占从业人员总数的59.8%。而在乡镇及以下的煤矿，从业人员中有77%是初中文化程度以下。煤矿生产是一项极具科学性和技术性的生产活动，低素质的员工由于不能很好地理解和掌握煤矿安全生产操作规程，很容易产生行为上的不安全因素，比如安全生产程序执行不正确，仪器设备操作失误，不会识别和排除安全隐患，事故发生不懂得抢险救助等等。另外，由于员工文化基础比较薄弱，要想通过培训使他们具有基本的职业技能，掌握基本的安全规范也是比较困难的。因此，这种低门槛甚或无门槛的用工现状如果不能从根本上转变，那么我国煤矿企业安全生产事故频发的形势也就很难得到彻底的扭转。
1.2安全管理、员工培训不实导致其“后天不补”
煤矿企业员工的安全素质一定程度上取决于管理层对安全的认识程度。作为煤炭企业的管理者应该牢固树立“安全第一”，“安全至上”的思想，始终把煤矿安全放在第一位，心里始终想着员工的安危。但是，现实是一些矿主或管理层人员对安全工作可以说是说起来重要，做起来次要，尤其是在煤炭行情看好的时候，就更是仅盯着产量，赶时间、抢任务、不惜以安全为代价，换取巨额利润。由于矿主及管理者的安全意识淡薄，使安全管理、员工培训没有真正落实到位，一些煤矿对安全培训只是在表面上做文章，培训计划也主要是应对检查，培训内容缺乏连续性、系统性和长期性，培训过程更是走走过场。这就使原本就较薄弱的煤矿员工的整体素质并没有通过煤炭企业持续不断、实实在在的培训得以逐步提升。
2提升煤矿企业员工素质的措施
2.1适当提高煤矿用工准入门槛
煤炭行业属于高危特殊行业，至今，我国尚未形成统一的煤矿劳动用工管理规范，劳动用工准入门槛处于偏低甚至没有的状态，导致了全行业员工素质普遍偏低的现状。有关部门应尽快研究制定煤炭行业劳动用工管理的规范和相关标准，逐步提高行业各类人员的准入门槛。根据当前我国煤炭行业发展的实际，矿长、副矿长、总工程师、副总工程师这类人员的学历要求至少要达到专科以上，专业技术职称也应达到副高职以上，至于普通矿工最起码也应有在技校、职高等教育培训机构学习培训的经历并取得相应的从业资格证书方可上岗。在这方面，澳大利亚的有些做法值得借鉴，所有从事这种风险较高行业的人员都必须按法规要求参加相应的培训、考核，即使是合同工也必须参加培训，并且培训目标明确，培训上岗的每个人都能很熟悉井下的环境，知道哪些可以做，哪些不能做，遇到紧急情况如何处理等等，为煤矿安全生产提供了较好的人员素质保障。因此，国家要加大对煤炭行业职业教育、岗前培训的政策扶持力度，建设一批实力雄厚的煤炭行业从业人员教育培训基地。同时，随着煤矿用工准入门槛的提高，必然也会调动煤矿委托有关院校定向招生和培养的积极性，从而变招工为招生，这样就在源头上为打造素质较高的员工队伍提供了良好的保障。
2.2加强人才队伍建设
2.2.1加强专业人才队伍建设
根据国家煤矿安全监察局研究中心的一项调查显示，在煤炭行业从业人员中，一些发达国家大专以上文化程度的技术人员占到了总数的60%，而目前我国这项数值仅为3%，年产30万t以上大中型煤矿中，大专以上学历人员仅占5.44%，高级工程技术人员仅占3‰，可以看出，我国煤炭行业高层次专业人才处于严重缺乏状态，而且人才队伍的结构性矛盾也很突出，采煤、掘进等煤炭主体骨干人才严重匮乏。笔者认为，要解决好这个问题，国家必须要在煤矿专业人才培养这个环节上给予较大的政策支持，如通过对采矿、通风安全等涉煤专业免收学费并给予助学补助等方式来促进煤炭行业专业人才的培养，从源头上为整个煤炭行业专业人才队伍建设提供充足的人才保障。同时，煤矿企业也要在大力改善安全生产硬环境的同时，以更优惠的政策和更好的“干事”环境，来稳定人才，吸引人才。要稳定、吸引更多高学历、高技能人才，仅靠提高物质待遇还是不够的，关键要创造良好的“干事”环境，真正让他们有事干，在干事的同时还能够获得更多的提升发展的机会，让他们在为企业发展做出贡献的同时，个人价值也能得到充分的体现。这样才能为煤矿安全构筑坚实的人才保障。
2.2.2加强关键环节的人才队伍建设
班组长是管理团队的一部分，也是现场作业的关键人物。优秀的班组长可以改善现场管理，保证煤矿安全生产，所以要高度重视对班组长的选拔、任用及培养并建立健全有效考核激励机制。在此，神华集团的一些做法值得借鉴，他们一直把选拔、培养和使用好班组长当作做好安全生产工作的一项重要举措，各煤矿按照班组长应具备的技术、管理及现场组织等素质能力的要求，通过群众推荐、竞聘上岗等形式在员工中公开选拔班组长，让一大批群众拥护并具有一定现场管理经验的班组长走上了最基层的管理岗位，并建立健全了相应的培养、激励和考核等制度，让煤矿的安全生产在最关键环节有了坚实的保障。班组是煤矿安全的基础，班组长素质的高低在一定程度上决定了班组的整体状况。因此，煤矿要把对班组长的选拔、培养作为“双基”建设的一项重要任务来抓，把班组长队伍建设列入企业总体发展规划，通过建立健全相关选拔任用制度，强化教育培训，搭建干事平台，加强考核、激励等措施，建设成一支综合素质较高、技术过硬、员工拥护、有较强现场管理能力的班组长队伍，进一步夯实煤矿安全基础。
2.3要把煤矿员工的安全培训真正落到实处
职工只有树立了较强的安全生产意识，对安全生产技能熟练掌握，才能真正地、自觉地去遵守各项生产规程和安全生产规程，使员工从“要我安全的被动依从”转向“我要安全的主动认同”。这种转变，只有通过坚持不懈的强化培训才能实现。为此，要从战略高度重视对煤矿职工的安全培训工作，要设立煤矿从业人员培训的专项基金，把煤矿井下农民工培训作为国家促进就业规划和农村劳动力转移培训工程的一部分。由财政每年安排资金，统一管理、专款专用，专门用于煤矿井下农民工安全培训。同时，各级安监部门要加大对煤矿企业开展员工安全培训的检查、指导和服务的力度，促使煤矿企业真正把员工培训落到实处。安全教育培训是提高员工素质的重要条件。煤炭企业一定要从战略高度做好培训的设计和策划，加强对培训结果的评价并把它作为工作业绩考核和奖惩的重要依据。让安全培训真正成为企业受益，员工受益的一项安全福利。
2.4加强煤矿安全文化建设
企业文化即是指整个企业全体员工诚意笃行的共同价值观。说到底就是凝聚在老员工身上的行为习惯。煤矿安全文化是指基于对煤矿如何安全工作的认识、做好各种安全保障的各种规章制度，并且包含对待安全生产的态度。它是植根在煤矿员工内心思想深处的价值观，并指导矿工的日常生产行为。每个组织都应该有自己的文化，更要有安全文化。企业文化能够使得企业价值观通过员工行为得到体现，进而塑造员工的行为，不断提升员工素质。包括煤矿安全文化在内的煤炭企业文化对于员工素质的影响主要表现在文化的凝聚、导向、激励和约束功能上。企业文化是通过不断地积淀和传承而形成并潜移默化地影响员工的思想和行为的。如老员工在长期的工作中体现的安全第一、严格按标准上岗，按标准操作，干标准活，干放心活的作风，肯定会对新员工产生影响，这对于新员工形成严谨的工作习惯会有很大的帮助。良好的煤矿安全文化对员工有着很强的激励作用。因此要发挥好劳动模范、各类安全模范的作用，榜样的力量能够为广大矿工提供努力的榜样和动力。要注重通过开展丰富多彩的职工活动来不断提升煤矿职工的素质。比如，开展各类安全知识竞赛、安全技术大比武活动，必然能促进员工安全素质的全面提升。
3结语
职工的素质和安全生产息息相关，只有全面提高员工的素质，才能保证煤炭企业的健康发展，而员工素质的提高又离不开长期不懈地进行岗前和上岗后的教育培训及浓厚的企业文化的熏陶，只有员工的安全意识、安全生产技能等职业素质得到全面提升，安全生产规泌尿外科期刊范能够内化为员工高度认同的价值观和自觉行为，从而打造出了一支较高素质的员工队伍，煤炭企业的安全生产才最终有了坚实的基础。
作者：田象生 宁云才 任崇山 单位：中国矿业大学
