1小型农田水利设施的特点和现状
1.1小型农田水利设施的特点
1.1.1小型农田水利工程的规模
往往都很小在对农田水利的灌溉渠道进行分类时，我们可以根据等级将其分为干渠、农渠、斗渠、毛渠和支渠等几类，干渠和支渠是两种主要的输水渠道，而斗渠和毛渠则是主要的配水渠道，而小型农田水利工程中最主要的两种设施则是灌水沟和毛渠，小型农田水利工程几乎都是末端工程，所以其规模往往都较小。
1.1.2小型农田水利设施易受自然环境的影响
小型农田水利设施灌溉农田的主要途径有引水、抽水、蓄水和提水等，并且几乎都建设在田间。而小型农田水利设施还具有很强的地域性，会受到地理环境和当地水资源的影响，其形态也是十分多样的。由于它们都是一些露天的设施，很多都处于闲置的状态，那么其很容易就会出现损坏的问题。农田水利设施还具有一定的季节性，一旦出现了干旱的气候，其就会超负荷的工作，就会降低其使用寿命。
1.2小型农田水利设施的现状
现阶段，在我国各地的农村还是存在着较多的小型农田水利设施的，特别是在有很多水域的南方地区，每一个村落都建设了相应的水利设施，从而尽可能的满足当地农民的农业灌溉需求。然而，在经济水平等因素的限制下，又必须要控制小型农田水利设施的修建成本，所选用的材料几乎都是简单的砂石，所以，从修建的水利设施的技术水平上来看就是较为落后的，在灌溉农田作物的过程中，要想进行有效的灌溉就必须先将坝体挖开，这种灌溉方式是有着很大的危险性的。
2小型农田水利设施建设与管理的主要问题
2.1对水利设施的投资不科学
我国对于水利设施的建设工作实际上是较为重视的，并且对水利工程项目也给予大量的投资，然而大型的水利工程项目才是国家建设的重点，对于一些小型的农田水利设施的管理和建设工作却都是十分忽视的，而这就导致了我国的小型农田水利工程项目发展缓慢，在国家所投入的款项总额中只有不到千分之一的费用投入到了小型水利设施的建设工作中了。水利投资的分配十分不科学，制约了农村市场经济的良性发展，同时对小型农田水利设施的修建也产生了重要影响。
2.2小型农田水利设施存在着老化现象，并且管理水平较低
我国大部分农村存在着的池塘、水坝以及沟渠等小型的农田水利设施都存在着年久失修的问题，无论是雨季的排涝，还是旱季的灌溉，它们都无法发挥出应有的作用。农村现阶段已经实行了生产责任制，因此，农民都有着极强的个人经济意识，而集体的观念却是非常淡薄的，对待小型的农田水利设施都存在着只顾用水、不顾管水的问题，并且在河道的位置处还存在着设置渔箱渔网的现象。对于小型的农田水利设施仍采用粗放的管理模式，存在着严重的漏水和渗水问题，并且支渠下面还存在着用水混乱的现象，这些问题都导致了小型农田水利设施存在着严重的老化失修和损坏的问题。
2.3基层水利人员的综合素质参差不齐
近些年来，我国的农田水利工程项目的数量越来越多，并且规模也越来越大，然而人力资源的配置却仍是不够科学合理的，没有合理的设置水利单位管理机构，存在着过多的非工程管理岗位，这都大大的降低了其管理的实际效率。管理人员以及施工技术的综合素质不高，其施工的整体质量就无法得到有效保证，对于初级、中级和高级工程的技术人员仍是十分缺乏的，技术人员往往都很难得到培训和深造的机会，技术力量十分薄弱，这就大大的限制了水利管理单位的发展。
3完善小型农田水利设施管理模式的有效对策
3.1完善现有的小型农田水利设施的产权制度
应以“水利设施是由谁投资建设，产权就归谁所有”的原则，这样便能够大大的提升农民参与到小型农田水利设施建设和管理工作中的积极性。这一制度能够极大的改进小型农田水利设施的现状，并且也能够加快农田水利事业的改革进程。如果农村的小型水利设施是由村民个人投资完成的，那么投资人就是可以独自管理这一设施的，而其他村民要想使用这一设施就应缴纳一定的费用。如果农田水利设施是以村为单位筹资建设的，那么就应共同享用这一水利设施。如果水利工程项目是以乡镇投资为主的模式，村和农民只是起到了辅助的作用，那么主要管理的责任人就应是乡镇单位。最后，如果农田水利设施是由农民之间一起投资修建的，那么他们就应共同管理并维护。
3.2健全小型农田水利工程的工作机制和管理体制
在对小型农田水利设施进行管理工作时，应让全体用户都参与进来，让所有村民都了解到资金的具体来源、建设的具体内容以及水价和收费的具体方法，在施工时，用户代表是具有监督资金使用、设备采购以及工程质量等权力的，工程竣工后，村民也应参与到管理工作中来。还应建立更加健全的聘用制用人制度和财务监督制度，实施的维护水价的秩序。县级的水管部门也应对资产的具体实施进行专业化的管理，保证水利工程的有序运行，从而最大限度的发挥其社会效益和经济效益。
3.3转变经营方针，加大水利设施的管理维护力度
在维护和管理小型农田水利设施时，应严格的按照“先急后缓，因地制宜”的原则，做好节水灌溉工程的更新改造和沟渠的治理工作，进一步的加大对水利设施的管理和维护力度，有效的解决水利设施设备的维修养护问题。在小型农田水利设施的运行过程中，对其进行管理时的组织性较差，同时也没有相应的制度进行约束，明确清晰的划分其职权，因此就容易出现用水纠纷，对水利设施的长久使用也会产生重要影响。因此，要想实现农田水利设施的健康发展，制定完善管理制度和管理章程，如灌溉管理制度、工程管理制度、财务管理制度和水费管理制度等。建立农民用水者协会，其主要负责组织各家农户对内部灌溉工程做好管理和维修工作，并制定和上报用水计划，进行有效的灌溉调度，及时的调节所出现的农户间的利益冲突，解决好各类用水纠纷。
4结束语
综上所述，我国的小型农田水利工程项目的分布广泛，并且也存在着大量的水利设施，同时它们对于促进社会发展、确保粮食生产那以及提升农民的生活水平也是有着重要意义的，不同地区的不同农村是有着不同的实际情况的，那么我们就应做好对小型农田水利设施的建设和管理工作，完善现有的管理模式，充分的发挥出小型农田水利设施的社会效益和经济效益。
作者：吴名栈 单位：广东省防汛抢险技术保障中心
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