1铁路营业线机械化施工常见事故
（1）未经批准的施工计划，擅自“偷点”施工，工程机械侵限，造成车毁人亡和营业线列车停车、脱轨等重大事故。（2）站台雨棚吊装时，构件擦伤或砸伤牵引供电线。（3）大型机械开挖土方时违章施工，损伤或挖断地下管线，影响或中断通信信号，影响行车安全。（4）大型机械开挖土方时土石块滚落到营业线上，导致列车脱轨等重大事故。（5）大型机械开挖土方时弃渣乱堆乱放，堵塞排水沟，导致路基基底被水浸泡，影响路基的稳定性和行车安全。
2原因分析
（1）管理不到位。缺乏有效的安全管理体系和相应的安全管理制度。娄邵铁路扩能改造工程计划新建桥梁49座、隧道20座、路基70余段，涉及娄底、廉桥、邵阳3个站改工程，2个制梁场，11个拌和站和若干个站后工程，线长点多，所需机械设备种类不同，而且人员、机械设备调动频繁。建设管理机构、施工单位项目部未配齐安全管理人员，没有按照架子队管理模式配齐“九大员”(专职队长、技术负责人、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长)；部分施工单位缺乏完整、严格的机械设备管理制度，台账、技术资料档案尚未完善，管理工作无章可循，存在无序现象。（2）设备陈旧，保养不到位。随着施工企业工程机械的使用时间越来越长，使用寿命越来越短，有些施工单位工程机械的保养和更新跟不上生产的需要，现有的工程机械整体老化，在一定程度上制约了企业的发展，同时也留下了安全隐患。管理仍然停留在重事后修理、轻事前预防的层面上，只考虑眼前利益，没有长远的眼光，不愿拿出必要的资金进行机械设备的保养和维修。为了能够完成施工进度，当机械设备出现问题时，只要机械设备还可以继续使用，就会一直使用到项目完工交回企业。这种机械设备的管理思想和行为，是造成责任事故的一个重要原因。另外，桥梁高墩施工所用塔式起重机完成安装后，没有按时进行稳定性和强度检算，没有取得当地市级以上质量技术监督部门颁发的合格证，即投入使用，存在严重的安全隐患。（3）工程机械超负荷运转。在施工过程中，一方面，为了节约成本施工单位往往投入较少数量的工程机械；另一方面，由于工期短、任务重，为了赶工期，施工单位往往让工程机械加班加点超负荷运转，以保证完成施工任务，从而忽视了工程机械的维护，致使工程机械带病作业，造成较大的安全隐患。（4）人员素质及培训有待提高。由于机构、人员更迭较为频繁，机械设备的管理及维修人员接受专业教育的时间较短，管理人员对机械设备的整体认识较为模糊，技术管理水平参差不齐，在实施机械设备管理过程中，难以进行规范管理。而有些施工单位片面追求眼前的经济利益，没有对管理和操作人员进行技术培训，造成人员对自动化和机电一体化程度较高的机械设备管理和使用不适应，无证操作时有发生，上岗前的三级安全教育过于形式化，缺乏针对性，从而留下安全隐患。（5）施工作业组织和现场盯控不力。违反《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运[2012]280号)和《广铁集团营业线施工安全管理实施细则》(广铁运发[2012]310号)文件精神，心存侥幸，盲目追求施工进度，在不经过办理任何手续，或采取任何防护措施情况下，致使施工作业组织存在极大的安全隐患，现场盯控缺乏力度。
3铁路工程机械安全事故防范的对策
（1）从源头抓起，严把工程机械进场关。机械设备本身的质量是影响安全使用的一个关键因素，有些事故是由于工程机械自身性能不符合安全要求而引发的。该类事故主要是由于生产厂家的制造能力或工艺不过关，其安全隐患隐蔽性强，日常检修保养不易察觉，故危害性较大。施工单位应高度重视机械设备及零配件的采购，必须从有资质的生产厂家采购。监理单位严格把控工程机械的进场审查关，严格审查工程机械的生产许可证，出厂合格证等技术文件，从而杜绝问题工程机械进场作业。（2）完善安全管理体系，健全安全管理制度。构建安全管理体系时，应充分体现“安全生产，人人有责”，以及“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，建立一个完整的安全网络。制定操作人员岗位责任制，结合每台机械设备的使用说明书及有关规章制定检查制度，定期或不定期的进行安全检查，发现隐患，及时整改。（3）合理配置机械设备资源。严格按照规定使用机械设备，减少机械设备磨损，延长使用寿命。在安排生产任务时，应使工程项目与机械设备的使用规范相适应，防止小机大用的不合理现象发生，如将挖掘机、装载机当起重机使用等。（4）加强技术培训和职业道德教育，不断提高员工的素质。安全生产中人的因素是第一位的，据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占总数的80%以上。因此，制订操作人员技术培训、考核、检查、安全教育的详细计划十分必要，经过培训和考核合格者才能持证上岗。操作人员的培训重点应包括操作技术、保修技术、节能技术、安全规程、施工工艺和质量标准等内容。通过分期分批培训，培养和选拔一批懂技术、会管理、能核算的“一专多能”型人才。采用示范表现、专题讲座、参观学习等形式，及时推广宣传有实效的经验体会，以点带面，不断提高理论水平和实际操作技能。（5）及时做好设备保养工作。①机械设备管理部门提前、及时掌握工程进度和机械设备方面的信息，安排好使用过程中的二次保养维护工作，协调解决使用与保养的矛盾冲突。②运用计算机辅助管理，控制机械设备一、二级维护，落实专业维修人员到施工现场按照工艺流程规范维护保养。③将所有设备的运行档案进行整理、归类、分析，并结合机械设备使用说明书和每月设备运行时间，制订出月度、季度、年度的设备检修计划。④根据实际情况，选择事后维修、预防维修、计划预修和状态维修等合适的维修方式，逐步形成科学的新型维修管理模式。（6）加强现场管理力度。①娄邵铁路扩能改造工程建设指挥部根据《关于转发国务院安委会办公室有关工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》(铁办建设[2012]28号)文件要求，开展专项整治活动。在检查中发现娄邵铁路扩能改造工程跨沪昆高速公路特大桥14墩施工用塔式起重机安装后未取得当地质量技术监督部门颁发的合格证，即投入使用，立即要求施工单位停止使用，督促其取证后使用，防止了坍塌事故的发生；②铁路建设管理机构切实督促施工单位，按照有关文件要求，办理好《营业线施工许可证》，与设备管理单位签订好《施工安全协议》，按规定提报施工计划，做好施工准备，严格按照铁路局批准的施工计划组织施工；③娄邵铁路扩能改造工程建设指挥部根据《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(铁安监函[2012]477号)和《关于开展建设系统集中开展“打非治违”专项行动实施方案的通知》(建函[2012]76号)文件精神，开展了“打非治违”专项行动，将无证或证照不全、证照过期的操作人员和起重机械清除出场，从而确保了石门县北站站台雨棚的吊装安全；④娄邵铁路扩能改造工程DK54+100～DK55+500段机械大挖方施工，在临近营业线一侧用竹夹板设置了两道防护墙，在施工时还在适当位置派两名防护人员盯控，规定了挖掘机的开挖方向，使土石块向营业线相对方向滚动，从而有效地防止了土石块滚落到营业线上；⑤加强文明施工管理，使用机械设备有序开挖施工，渣土及时清运，防止堵塞排水沟。
4结束语
随着施工机械化程度的不断提高，工程机械的安全管理已经成为一个复杂的综合性课题，如何克服项目管理的短期行为，使项目管理与工程机械安全管理目标一致，是确保工期、提高生产效率的关键所在。因此，持之以恒，常抓不懈，防患于未然，才能从根本上消除机械设备的各种安全隐患，减少机械事故的发生，确保铁路建设项目顺利竣工。
作者：段绍武 单位：广州铁路(集团)公司
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