摘要：事业单位固定资产管理对于事业单位的生存和发展有着重大影响。本文主要针对目前存在于事业单位财务管理过程中，固定资产管理方面出现的问题进行分析，并针对这些问题，提出相应的解决对策。
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；对策
事业单位是提供公共服务的机构组织，包括教育、文化、科学、卫生等多个方面。事业单位是独立的法人，但与企业有本质的区别，即事业单位并不是以营利为目的。但其也需要加强内部管理，其中固定资产管理就是事业单位内部管理的一个重要项目。而目前，事业单位固定资产的管理存在着许多问题，应该引起重视并予以解决。
一、事业单位固定资产管理的主要内容
所谓固定资产，就是指的企业在进行生产经营的时候所拥有的，使用时间超过完全一整年时间的，超过一定价值（单位价值巨大）的非货币资产。一般包括房屋、生产设备、运输工具、土地、机械产品等实体物品。固定资产是一个企业十分重要的资本，是企业赖以生存发展经营的基础资本。而事业单位的固定资产则指的是社会组织在进行工作中所使用的有一定价值，使用年限在一年以上的非货币资产。同时，还包括一些使用年限超过一年，但单位价值不高的物品，例如办公室里一些使用年限超过一年的办公用品等。通过对近些年事业单位固定资产管理核算工作的查看，发现存在着许多不容忽视的问题，尤其是一些小问题，已经严重阻碍事业单位的发展，并开始对政府资产产生了一些负面影响。例如某所地方性的职业学校，曾经是私人性质的学校，在当地政府教育部门介入之后，把其同当时一所地方性院校合并了。合并时就已经将两家学校所有教学用品以及自身的资产全部都进行清算，一来一回花费了几个月的时间。而进行拆迁时，出现了十分严重的问题。有很多办公用品因为过于破旧而没有搬到新校区去使用，但在进行资本登记的时候没有进行仔细核对，导致出现大批废弃品。不搬的话，这些财产损失该由谁来承担。而一旦选择搬，那就需要多出一笔搬迁费。这时两个学校的财务人员都不清楚这种情况应该要怎样处理，毕竟这是第一次遇到。经过向相关部门进行仔细询问才明白，需要向省里一家国企进行上报，将这些废弃品列制成单，经过有关部门进行现场审查核定之后再进行处理。就在现场审查核定的时候，两个学校的财务人员在进行财物清点的时候，只是将大体的总体数字加在了一起，制作成表单上交了。中间有很多废弃物东西并没有出现在财务科的财务清单上，这样就给这家企业的审核带来了很大的困难。最后，经过集中对全体废弃物进行集体报废后，才将这些资产彻底审核清楚。由这个案例我们可以看出，如果不是将所有的废弃物全部选择报废，学校的财务审核仍然无法进行下去。因此，事业单位固定资产管理必须尽心认真，否则一旦出现问题就极容易导致工作复杂化。
二、目前事业单位固定资产管理的问题
事业单位的固定资产其实是国家财产的一个组成部分，为事业单位的运行提供了物质基础。而目前事业单位用来运转的款项多为政府下拨，只需要会计在财务簿上记作支出和收入，而不需要对固定资产进行相对应价值的折算等。经过笔者的分析总结，认为问题可以分为以下几类。
1.会计在对固定资产进行登记时存在着问题
事业单位的每一笔开支和收入，都需要在账单上清楚地反映出来。但是，如同上文中笔者提出的事例一样，学校这种事业单位，固定资产种类繁多，杂乱。并且事业单位从来不对固定资产进行定期的清点和核算，从而导致一些问题被发现的时间延后了很长的一段时期，进而导致处理问题不及时。（1）会计在账簿中没有对固定资产建立专门的账目。就以学校为例，电脑众多，课桌和办公桌数目不清一般是会在第一次大规模购入的时候记录在账簿中，针对整体的数目，单价和总价进行登记，而会计师却无法根据账目进行定期的清点和核算。因此，这些设备的陈旧老化淘汰甚至新购置就无法及时在账目上显示出来，从而导致在最后进行清算的时候，出现整体数目与账单记录的数字存在着偏差。（2）实际中，存在过多账目内没有的固定资产。尽管事业单位的统一拨款是由政府下拨的，但是经常会出现一些地方无偿性的捐赠等具体情况。按照统一的规定和要求，这种捐赠物品是要统一记录在案的。可是因为诸如不同部门、不同单位之间相互推诿、扯皮等，从而导致有些时候财务会将这批捐赠物资忘记登记在案，从而在一些事业单位中出现了不在账的固定资产。（3）固定资产的入账单位不够统一。固定资产不仅包括房屋、地皮等大宗物品，同时还包括一些小件的、成批量购入的资产，例如学校的课桌、电脑等。之所以选择大批量的购入，是因为学校会同商家签订一些优惠合约，保证价格低廉，双方保持利益共享。因此，入账时记录的价格是实际价格，作为一个固定的数值写入其中，但有时候价格并不是真正进入入账单位的手中。
2.固定资产损耗严重，报废频率过高
任何产品在使用一段时间之后都无可避免地会出现损耗的情况，而按照国家的有些规定来说，一般出现损耗需要跟上级进行汇报，然后进行审批。因为事业单位的固定资产属于一种集体财产形式，因此要采用这种处理方式。然而这样就拖后了固定资产的报废时间，从而导致了固定资产的更新不及时，让相关的工作人员觉得工作困难，效率低下。
3固定资产在使用方面的问题
事业单位同国家政府部门的设置一致，因此，在领导管理层容易出现一些分配不均的问题，从而导致固定资产在使用方面存在着很大的问题。
4.固定资产的管理制度难以落实
尽管颁布了相关管理制度，但缺乏相应及时的监督管理机制，从而使得许多事业单位并没有按照管理制度进行管理。制度无法得到有效落实，导致事业单位固定资产管理仍无法有效进行。
三、完善事业单位固定资产管理的对策
1.严格按照相关的规章制度办事
事业单位应该严格遵守国家颁布的针对固定资产的管理条例和法律法规，从采购开始就严格按照规定的流程进行登记核算。同时，在固定资产的报废和处理方面，应该按照一定的要求进行逐层提交和审批，确保每一个步骤都有法律法规的依据。要提高事业单位财务管理人员的法律法规意识，将每一环节的责任落实到每一个工作人员的身上，将依法处理事业单位的固定资产这一思想观念印在工作人员的心中。
2.完善管理机制
要想使固定资产管理工作顺利进行，就必须要建起立完善高效的管理体制，从而推动着事业单位固定资产管理目标的实现。同时，事业单位的领导必须要加强对固定资产的管理和控制，必须要求每一个工作人员都按照规章制度的流程来进行工作。定期针对工作人员的业务能力进行考核检查，将考核的结果作为工作人员晋升和考核的唯一途径。
3.积极组织培训
定期组织财务工作人员进行业务培训，提高工作人员的财务处理能力，促进处理账单进一步规范化。必须定期组织负责固定资产财务管理的工作人员进行业务培训，不断提高他们的工作能力和业务素质。同时，在聘用会计专业人才时，不能任人唯亲，而要凭证上岗。同时，要求每一个工作人员都要严格地遵循法律法规的相关规定，学会规范地处理账本，进一步完善账本。做好固定资本的管理工作，保证账簿记录的所有内容都查有所向，查有所物。
4.建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块
随着科学技术不断发展，现在多数的办公室已经实现办公自动化或者半自动化。同样可以将自动化的办公系统应用在财务部门，利用高科技的信息处理软件来进行固定资产的登记和管理，能够及时有效地掌握相关必需的信息。所以，这就要求我们将办公室自动化的程序同一些金融财会信息处理软件相结合，实现信息资源的共享，从而大幅度地提高财务部门的办公效率。
5.加强固定资产的盘点与处理工作
上文中提到，事业单位中的固定资产有一个突出的特点就是数量十分庞大，因此，这就要求工作人员在进行盘点时要认真仔细，不能漏掉任何一个相关的资产。同时，要定期展开对固定资产的盘点工作，做好对账簿的及时更新和调整。在盘点的过程中，一旦发现存在着与账本不符合的地方，必须立刻上报给领导，立刻针对这一问题做出调整，绝对不能放过任何一个问题，保证账簿的正确性。同时，还要建立完善的检查和审核机制，对一些废弃的固定资产和多余的固定资产做出及时的应对和保护措施。如果对一些固定资产进行拍卖处理等方式，就要保证整个拍卖过程公开透明，保证国家的资本能够得到适当的增值。
6.加大对固定资产的监督管理力度
之所以我国事业单位在处理固定资产上出现如此多的问题，最关键的原因是缺少一个行之有效的强力监督机构。因此，这就要求专门建立一个强有力的监管机构加强对固定资产的监督管理，同时，对一些事业单位固定资产的使用和调度权利要全部由上级财政部门进行统一的规划和调整，从而保证固定资产在使用的过程中，能够按照规章制度的使用。加强事业单位的固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高事业单位固定资产管理水平。
参考文献
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2.段俊梅，田晓强，马伯永.行政事业单位固定资产管理问题及对策研究.北京机械工程学会优秀论文评选，2012.
3.高建强.加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究.经济师，2006（9）.
作者：刘进 单位：国家新闻出版广电总局九五一台
