摘要：自2011年颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》后，国家为加大规范管理废弃电器电子行业的力度，相继颁布了《废弃电器电子产品规范拆解处理作业与生产管理指南》和《废弃电器电子产品拆解处理情况审核指南》。工作人员根据相关规定拆解处理废弃电器电子产品，不但获得良好的成效，也可以积累丰富的拆解处理经验。
关键词：废弃电器电子；电器电子产品；拆解处理行业
中图分类号：X705 文献标志码：B 文章编号：1003–6490（2016）02–0189–021
1目前废弃电器电子产品拆解处理行业的发展状况
自2015年来，为了将《条例》落实到位，使废弃电器电子产品拆解处理行业的环境管理水平得到有效提升，以及对拆解处理废弃电器电子产品情况的审核工作进行指导与规范，确保使用资金具有安全性，因此我国相继颁布了《废弃电器电子产品规范拆解处理作业与生产管理指南》和《废弃电器电子产品拆解处理情况审核指南》。对各方职责与工作原则做了明确规定，从而规范和指导审核工作和拆解处理活动[1]。
2废弃电器电子产品拆解处理行业存在的问题
2.1没有根据相关规定进行回收处理
我国废弃电器电子产品报废已经进入高峰期，回收处理废弃电器电子产品已经面临着严峻挑战。但是因为各个方面因素的影响限制了废弃电器电子产品拆解处理行业的发展，现阶段，急需全行业采取相应措施解决回收问题。大部分废弃电器电子产品被“走街串巷”的废品收购商收购，整个废弃电器电子产品处于散兵游勇的状态，没有按照相关规定进行回收，各个废弃电器电子产品企业互相进行恶性竞争，使回收废弃电器电子产品的价格由供货大户来决定，这就造成供货大户瓜分了企业的利润。
2.2家用电器的安全使用期限与报废期限模糊
虽然我国质检总局《家用和类似用途电器与报废期限说明》已经出台，主要是利用制造厂商自制规定声明进行，但是电器电子产品的强制报废期限在法律法规上未做出具体规定，这样就方便了生产厂家利用虚假宣传产品质量的方式对消费者进行变相误导。许多人没有对电器电子产品的使用期限进行了解，某些电器电子产品在销售过程中没有标注使用期限的标签，许多用户认为这些旧电器电子产品只要还可以进行使用或者是因为经济原因，没有更新。事实上，电器电子产品超过安全使用期限就会有安全隐患存在，同时由于超过安全使用期限也会比之前的耗电量大，导致经济损失[2]。
2.3受经济利益的驱使
目前，国内还没有成立废旧电器电子产品处理基金，废旧电器电子企业一般都是通过居民来回收废旧电器电子产品，由于回收价格不高，导致小商贩没有通过正规的途径对这些废旧电器电子产品进行拆解，也没有按时交纳环保费用，并且利用各种各样的方式进行转卖，从中赚取更高的利润。如：小商小贩在收购DVD时规定1公斤15元，而属于品牌的DVD光驱就根据质量的好坏提升回收价格，然后以几倍的价格转卖给收购商，小商小贩在赚取利润的同时只顾着眼前的利益，没有及时交纳环保费用，将这些环境问题留给了社会。
3废弃电器电子产品拆解处理行业的新方向
3.1完善产业链条，使资源综合利用率大大提升
目前整个废弃电器电子产品拆解处理行业的技术水平和工艺比较单一，为了让废弃电器电子产品拆解处理企业的发展具有专业化、规模化和产业化，企业目前需要做的就是将自身的技术装备水平进一步提高，资源加工细化，完善产业链条。只有及时有效的回收废弃电器电子产品，做到资源深细加工，才可以向新的循环发展体系发展，如：资源—产品—废弃产品—再生资源，从而达到资源有效循环的目的[3]，如图1所示。
3.2设立动态调整体系，健全基金补贴政策
国家可以设立动态调整体系，根据动态变化的具体情况寻找平衡。相关主管部门在稳定政策总体的基础上已经表明立场，进一步健全基金补贴政策，设立一个完善的补贴标准的动态调整体系。如：附加值较高并且品种相对回收较难（冰箱和空调）等，应当合理提升补贴标准；对于回收量大和品种较多的电视机，应该根据尺寸大小进行区分，从而使用合理的基金补贴标准。
3.3严格把好管理关，打造公平发展的环境
任何骗取废弃电器电子产品处理基金的事件以及违反《条例》的行为都属于违法行为，将来政府主管部门应该利用各种方法进一步增强审核监督处理企业拆解处理活动的力度。如：最近一段时间国家根据废弃电器电子产品拆解处理问题，制定的审核与处理规范，并在全国范围内建立一个完善的监控信息系统，从而达到同步监控处理企业回收和处理信息的目的。相关政策在基金补贴资格方面已经做出了明确的规定：处理企业有违法经营的行为；利用各种不正当手段获得基金补贴；没有利用无害化方法处置这些废弃电器电子产品拆解的产物；拆解量已经超出一定比例等。政府主管部门只有严格执行上述规定，公平对待每个企业，才能为企业的发展打造一个公平有效的环境[4]。
3.4增加目录的品种，扩大基金执行范围
我国环境保护部和改革委等在2015年2月出台了《（2014年版）废弃电器电子产品处理目录》和《（第一批）废弃电器电子产品处理目录》相比较，废弃电器电子产品新增了9大类，意味着往后会有各种类型的电器电子产品加入基金管理范围，也表明政府的政策基金补以及相关产品的基金征收加入规划实施阶段，而废弃电器电子产品拆解处理行业应该积极主动配合政府的工作，进一步落实新的政策制度，促进行业稳定发展，从而达到环境保护与资源综合利用协调发展的目标。
3.5支持与鼓励优质企业的发展
在全国各地预计规划设立废弃电器电子产品115家处理企业，因此应该根据严格控制基金补贴处理企业的数量上对结构处理阶段进行优化。通过国家政策的指导，引进先进技术设备，提高资源回收利用率，严格根据环境污染控制标准建立一个完善的回收处理企业。如：近段时间出台的《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》的相关规定（：1）把已经建成的优质处理企业加入到基金补贴范围中；（2）对各省、区和市的废弃电器电子产品处理发展的规划进行调整并完善；（3）对不符合基金补贴标准的企业做出详细规定；（4）建立完善的废弃电器电子产品处理信息系统，实现信息资源的共享。这一文件出台以后，要求各个拆解处理企业指定正确的发展目标，结合企业自身的优势，做大做强。
4结束语
目前，随着人们生活水平的提高，对环境的要求也越来越严格。因此，国家应该结合具体情况，完善产业链条，使资源综合利用率大大提升；设立动态调整体系，健全基金补贴政策；增加目录的品种，扩大基金执行范围；严格把好管理关，打造公平发展的环境；支持与鼓励优质企业的发展；进一步完善国内废弃电器电子产品拆解处理的管理制度。
参考文献
[1]唐爱军，万玲.废弃电器电子产品拆解行业发展透析及趋势分析[J].再生资源与循环经济，2014，7（3）：21-24.
[2]魏岩，唐爱军，万玲，等.废弃电器电子产品拆解行业发展透析及趋势分析[J].资源再生，2014，（4）：17-20.
[3]邓毅.“基金”政策下上海废弃电器电子产品处理企业管理现状及建议研究[J].环境科学与管理，2015，40（5）：8-11.
作者：赵鑫鑫 单位：佛山市固体废物污染防控中心
