1．物业管理纳入社区建设的必要性分析
纳入社区建设将培育良好生态物业管理主要从外部入手，为社区居民创造安全、舒适、优美、方便的生活和工作环境；社区管理则通过物业管理等多种途径。从提高居民的文明素质着手，培养良好的社区环境和社区参与意识，为物业管理的正常开展打下基础。这就表明，社区建设将在战略层面提升小区居民的人文素养和公民意识，从而帮助物业管理能在良好的社会生态下来开展工作。
2.分析基础上的现状反思
那么是否在上述逻辑下，就能直接将物业管理纳入到社区建设之中来呢。笔者认为，还需要针对当前现状进行反思，从而增强下文的可操作性。社区建设管理是一个大的系统，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等内容。而物业管理则是对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养，为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境。可见，物业管理纳入社区建设的本质在于，小区管理纳入到社会管理之中来。此时，如何进行小区分类和社区范围的构成都将是需要认真研究的问题。
3.反思引导下的实施模式定位
在以上反思引导下，实施模式可从以下两个方面进行定位：3.1社区管理的职能边界定位从上文阐述中就可知晓，社区管理的公益性特征十分显著，它不仅在于为居民搭建人际交往的桥梁，还在于帮助居民解决一些涉及切身利益，又需要政府出面的事情。这就表明，社区管理工作的重点在于：增加居民对社区的认同度、让居民参与社区管理，以及对社区进行规划，不断提高社区生活的质量。3.2物业管理的内容边界定位物业管理活动属于公司行为以盈利为目的，因此需要从工作细节入手，并以不断提升服务质量为己任。另外，物业管理公司还应根据所管理小区的业主特征，拓展经营服务内容。拓展的内在要求便是，需要根据业主的经济水平、文化水平等不同层次的不同要求，组织经营项目及内容。
4.定位驱动下的实践途径构建
根据上文所述并在定位驱动下，实践途径的构建可从以下两个方面来进行。4.1社区建设方面（1）增加居民对社区的认同度。根据所提供的数据可知，邻里之间的关系很疏远，因此社区要增加居民对社区的认同度，在社区生活中不断加归属感。（2）让居民参与社区管理，行使居民自治的权利。居民自治组织在行使职能时要接受政府的指导，同时将信息及时向居民传递，在就业和生活方面给予帮助，这在一定程度上提高了居民参与管理的积极性。（3）对社区进行规划，不断提高社区生活的质量。在社区规划过程中，要尽可能建设为综合性比较高的社区，让居民在社区内就能享受到社会上才能享受的服务，社区主要参与这些服务设施的建设，为居民维权。4.2物业管理方面（1）不断提高服务的质量和水平。要在本质上提高物业公司的服务水平，必须从物业公司的选择开始，招聘专业人士管理物业服务公司，不断通过培训提高服务质量和水平。（2）增加综合经营内容。开展物业经营离不开资金的支持，尤其是一些大型的综合经营项目所需的资金量更大，可通过其他渠道筹集经费并在以后的资金计划中留足经营发展基金，以保证项目的顺利开展。此外，企业要舍得投入，要把经营所得部分用于弥补物管经费的不足，更好地改善业主们的居住及工作环境，取之于业主，用之于业主。
5.小结
本文认为，将物业管理纳入社区建设是具有可行性的。但在实施过程中需要完成社区管理的职能边界定位，以及物业管理的内容边界定位。
作者：周海芳 单位：舟山市住房保障和房地产管理局
