摘要:公路建设规范化管理工作是一项复杂、长期的工作，从公路建设初期到工程的最终交付，公路建设规范化管理均发挥着至关重要的作用，对工程的质量和成本均有比较大的影响。本文重点对公路建设规范化管理工作进行了思考，并对公路建设规范化管理技术体系的应用进行了探讨，提升了公路工程建设管理效率和管理水平，实现了项目建设目标。
关键词:公路建设;管理技术;规范化管理
前言
在我国社会经济快速发展的今天，已经完成了大量重大工程的建设，在此过程中也积累了丰富的工程管理经验，工程管理取得了比较大的进展，但是依然存在一些问题，工程坍塌事故仍然屡见不鲜。这种现象说明，我国当前在工程建设管理过程中存在多种不足。在所有项目开展过程中，虽然使用的是相同的规范标准，但是针对不同的工程管理对象，还需要根据工程的具体情况，建立规范化的管理体系，从而实现最终的工程管理目标。目前来说，我国已经拥有了较为先进的工程建设技术，但是并没有形成较为完善的规范管理技术体系，基于此，在未来发展过程中，构建工程建设规范化管理技术体系将会成为工程建设领域亟待解决的重要问题。
1案例介绍
某公路工程项目总建设长度为18.9km，为八车道高速公路，项目施工过程中需要跨过学校、交通干线、工厂、铁路、公园等工程结构，工程建设难度大，对项目管理质量要求高。为了保证项目施工建设的顺利开展，需要结合工程的具体情况，建立规范化管理技术体系。
2在公路建设过程中工程和管理技术之间联系
公路管理技术指的是将公路建设过程中涉及到的人力、物力、财力、技术和信息等多种资源充分整合在一起，来实现工程建设项目的预期目标。而公路工程建设技术指的是将当前的先进技术和研究成果应用到实践操作过程中，进而实现既定目标。公路工程管理技术在工程建设中起着主导作用，是对全局的统筹和兼顾，而施工技术则是实现工程管理目标的关键，是对管理计划的执行，两者相辅相成、缺一不可。在工程实际建设过程中，必须将管理技术使用到实践操作过程中，如此一来，不但能够极大地保证工程建设的基本质量，更能够保证工程建设的规范化运行，在技术管理过程中其实是对于人的管理，通过对工程人员生产力的调动，更好地实现既定的工程建设目标［1］。作为管理技术基础的物质载体，公路工程管理技术其实是工程技术使用的方法，作用于具体的工程建设过程中。工程技术将会发挥极为重要的作用，倘若在此过程中缺乏应用的技术，则会对工程的整体质量和进度产生极为严重的影响。在工程建设过程中虽然技术具有一定的重要性，但是不能陷入到技术决定论中，应明确，工程技术仅仅是对于工程建设过程中存在问题的技术指导，并不是全部。在公路建设过程中必须多方面的积极配合，更会涉及到多个领域的相关知识，其并不是一种简单的技术活动，因此，通过该视角可以发现工程建设其实是一种技术行为，更是一种管理行为，只有相互之间完美配合才能够确保工程建设的基本质量。
3公路建设规范化管理框架结构
在建设管理过程中，使用的多种定量和定性分析的技术手段都是建设管理技术，从字面理解，其与现代化的统计和预测以及决策的模型极为类似，但是本文中的管理技术是以现代技术的管理思想为基础，进行升华形成的先进管理理念(将公路工程的多种人力、物力和财力以及技术信息整合在一起，确保相互之间的合理配置，进而实现工程建设过程中所设定的预期目的的重要管理方式称之为公路建设管理技术)。而技术管理则是对于理论和方法以及手段的完美结合，其属于科学应用过程中建造的重要技术，更是实现公路工程既定目标的重要方式。应正确使用工程世界观和方法论，确保公路工程建设参与的所有人员和单位都能够遵循国家所颁布的多种法律法规和规章制度，有效使用工程技术的相关规范和标准，通过创新研究，实现完整的管理理念和理论以及方法和措施［2］。以公路建设执行控制管理理念为基础，通过合同化、格式化以及程序化的方式形成工程技术方法理念，是公路建设管理技术体系的重要内容。以工程全寿命精品建设观念和执行控制管理方法论为基础，将公路工程建设的法律法规、技术规范以及技术标准等多种理念充分融入到工程建设管理过程中，最终实现系统的系统化和法制化以及程序化的管理体系。只有确保目标、内容管理、内容执行以及执行手段等多方面的规范和统一，才能够确保公路工程建设的规范化管理。在公路建设管理过程中，应当将管理执行理论作为基础和核心管理技术，逐渐形成公路建设规范化管理技术体系。对于公路建设管理技术的体系化使用，应当确保所有因素和技术原理的规范化，并保证各种因素相互之间能够规范化和协调化发展，进而确保所有因素都能够有效结合在一起，最终确保该种联系能够更加完美地渗透到公路建设管理体系中。另外，在工程开展过程中，必须彻底贯彻疏导和效果控制的体制文化，所有缺乏系统性的管理和技术都不能称之为规范化管理体系，如图1所示。
4对于公路建设规范化管理技术体系的应用
4.1格式化
项目建设公司的目标管理内容总体可以划分为业主、监理、施工等多种业务，应进一步明确业主和监理以及施工等多个方面的业务内容和自身职责，并按照规范化的方式保证管理内容的执行，格式内容的全面性和可操作性以及管理方式的精细化，综合形成规范的管理方式，最终对执行目标进行定性和定量，最终归纳到合同管理过程中，形成统一的标准和格式以及管理，进而确保工程建设的基本质量和进度以及安全，在工程建设过程中必须完美体现精细化和规范化管理理念。
4.2信息化
在项目建设过程中对于信息化管理手段的使用主要包含外部公开和内部办公以及建设业务信息［3］。通过建立公开网站，应当向社会公开项目建设的相关信息和经验，并通过办公信息系统实现业务组织构架中的事务管理，借助该系统实现构建规范化管理目标中的所有功能业务的网络化操作，提升业务处理的基本效率和管理方式，形成创新、高效的管理理念。
4.3程序化
在工程建设过程中，项目公司针对施工工艺和管理流程已经形成了明确的规范化管理控制和执行主体以及职责，并对进度计划的执行进行定性和定量的准确控制，与此同时，应当充分结合施工技术要求，形成具体完整的管理程序，最终形成工程实施细则。
4.4管理技术体系的综合应用
在项目工程开展过程中，应当以工程建设的既定目标为基础，提出综合优质工程的整体性目标和工程质量，确保施工的基本安全和工期以及造价控制，切实承担起自身的社会职责。1)进度目标。以有效的进度目标为基础，确保合同化管理的实施，不断推进进度控制及资源配置落实机制、联席办公协调机制以及重点进度督办机制等多种制度的实施，在确保工程建设质量的同时按时完成所有施工任务。2)质量目标。工程质量目标的实现主要包括工程质量和技术目标的实现，而质量目标的实现主要包括质量目标合同化管理和质量执行程序化的管理;而工程技术则主要包括工程技术交底和现场质量控制以及优秀经验推广机制，通过一系列运作确保安全目标的实现，将安全监管和个人职责落实到所有参与工程的人员身上，从而保证施工内部和周围环境的安全。3)投资目标。在保证工程建设质量和安全的合理化投入始终是项目投资目标控制的核心性工作，其管理的基本思路便是通过管理实现既定效益，通过优秀的设计方案和材料管理等多种方式强化合同化管理和创新以节省工程投资。4)公益目标。公益目标的执行控制主要囊括管理创新目标、技术创新目标以及人才教育实施纲要等多种目标。借助管理技术机制的创新目标，能够实现公路建设技术创新平台的构建，并以该平台为基础，以参与工程建设的多方位支持，并以创新为重要保障，通过对资源的整合实现技术的创新。
5结论
综上所述，公路建设规范化管理技术体系的建设是以工程建设的规范化标准来实现工程建设目标的，本文主要分析了组织管理的制度化、目标管理集成化以及过程信息化等多个方面的内容，并对其实际运行方式进行了分析，期待通过科学和高效的规范化管理确保公路工程建设目标顺利完成。
参考文献:
［1］孟钧．陆洋．余璇．高速公路建设标准化管理制度体系及运行机制研究［J］．管理现代化，2013，33(2):43－45．
［2］涂征宇，王孟钧，蒋武军，等．大型基础设施项目规范化管理制度体系运行探讨［J］．建筑经济，2013，34(4):76－78．
［3］王孟钧，张少锦，程庆辉．重大工程规范化管理技术研究科技进步与对策［J］．科技进步与对策，2010，27(6):3－26．
作者：余勇 单位：甘孜州公路工程质量监督局
