摘要：建筑工程设计安全是整个建筑安全的基础，建筑工程设计安全问题潜伏期长、事故出现突然。简要介绍国内外建筑安全设计现状，指出目前国内建筑安全设计存在的问题，从建立健全法规、观念转变、强化业主主导、建立评价指标、改进建设模式和设计模式等6方面给出加强建筑安全设计的应对措施，并在南京华润•悦府项目中得以实施和应用。
关键词：设计阶段；安全设计；应对措施
中图分类号：TU2 文献标志码：A 文章编号：1004-4655（2016）01-0078-04
建筑工程安全管理是一项复杂的系统工程，随着人们对建筑安全研究的深入，逐步认识到建筑工程设计安全是整个建筑安全的基础，设计方案的不安全因素决定施工及运行阶段潜在的危害和安全隐患。设计安全对建筑物的施工、运营、维护的影响是十分巨大的，有必要加大建筑安全设计的研究。
1国内外建筑安全设计研究现状
1.1国外安全设计研究现状
西方发达国家很早就开展建筑设计与安全事故的统计分析研究。英国HSE的研究表明，建筑施工前的决策对建设死亡事故的影响高达60%。欧洲生产安全协会在1991年提出，大约60%的死亡事故是由于设计和施工组织方面的缺陷引起的。澳大利亚NOHSC对2000年7月至2002年6月期间澳洲发生的建筑业工作意外死亡事故进行统计分析，死亡事故与设计问题相关的高达46.5%[1]。英国1995年发布《建筑（设计及管理）条例》（Construction（DesignandManagement）Regulations，CDM），明确设计师在设计阶段的安全与健康责任。澳大利亚NOHSC把在设计阶段消除危害作为2002~2012年国家职业健康与安全战略的五大优先领域之一，并于2005年公布《安全设计指南草案》。美国建筑工业协会提出“通过设计预防”（PreventionthroughDesign，PtD）的安全理念。
1.2国内安全设计研究现状
国内针对设计的安全法规主要是2004年颁布实施的《建设工程安全生产管理条例》，条例中规定设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计过程中应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
2国内建筑安全设计存在的问题
2.1重结构安全轻施工安全
目前国内建筑设计普遍存在设计人员安全设计意识薄弱、重结构轻施工的情况。设计人员主要依据现行的标准、规范，在确保建筑物的使用功能和结构安全的情况下进行设计。设计人员只是片面强调结构安全和建筑物本身的质量，对施工过程人员的安全保障设计缺少系统考虑，导致因设计不当的安全事故时有发生。
2.2法规、标准体系不健全
《建设工程安全生产管理条例》虽然规定设计单位安全生产责任，但是操作有难度，事故发生后，往往无法界定设计单位责任的大小，由于缺乏必要的监管手段，对建筑安全设计实施带来障碍[2]。标准规范是设计安全保证的基础，然而，工程千变万化，设计规范往往针对设计中的共性、普遍性问题，不能照顾到设计者可能遇到的各种特殊问题。客观上标准、规范不利于发挥调动甚至限制设计人员的创造性。建筑工程日新月异，设计规范具有相对滞后性，仅仅符合规范的设计，仍有可能存在安全风险，仍可能是不安全的设计。
2.3缺乏安全设计评价指标体系
目前国内现行建筑设计标准、规范各自为政，缺乏总体的监控及管理机制，没有一个合理的建筑安全设计评价体系。同时标准规范，设计、施工分开订立，没有把设计和施工安全有效整合，形成体系。
2.4设计与施工割裂
目前国内的项目管理模式还是采取设计、施工分开招标，设计单位、施工单位各自为政、重点不同，这样的承包模式对建筑安全设计的实施是一种障碍。同时未能实现全寿命周期的项目安全管理。
3建筑阶段安全设计的实施与应用
在设计阶段采取适当的措施，对工程项目施工安全风险进行评估和审核，达到优化设计,避免施工阶段大量安全事故的发生，实施“安全设计”管理体系。南京华润•悦府项目作为华润置地在南京推出的首个高端住宅项目，项目业主高度重视安全生产，强力推行全过程安全管理。
3.1源头控制
项目公司将安全工作作为重要的招标考核项，通过公开招标选择具备较强安全设计能力的设计单位——上海三益建筑设计有限公司，并在招标文件明确设计单位的安全责任，同时在合同专项条款中对安全设计提出要求。华润•悦府项目公司设计管理部负责对设计安全的监督管理，督促设计单位对工程设计复杂部位提出安全施工的要求和建议。对涉及后期物业安全管理的地方实行设计风险核查，收集相应的设计规范。安全问题设计风险控制措施汇总表见表1~表2。在施工图审查阶段，华润置地对各专业设计安全风险控制要点建立审核清单，明确审查要点和成果标准。不但对强制性标准执行情况进行审查，还对施工安全防护措施的设计提出建议。建筑专业关于消防安全审核要点表见表3。同时建立建筑工程设计安全评价模型，对设计安全性运用层次分析法进行评价。通过专家意见、问卷调查、事故分析等确定各准则对于目标的权重，即构造判断矩阵。包括准则层各因素对目标层的重要程度，指标层各因素对准则层相对重要程度。赋以相应的分值，构造出第一层次中的判断矩阵，计算权向量，进行一致性检验。计算各指标层的权重向量，对建筑工程设计安全的所有因素进行总排序，制订安全措施。建筑工程设计安全评级模型示意图见图1。
3.2设计策划
设计单位安全设计按照如下途径进行：预测危害和风险——规避安全风险——降低风险程度——劳动保护。安全设计的内容包括：不安全因素的预测及防护措施，关键部位安全防护的具体设计，重要大型临时设施的设计等。各专业安全设计重点汇总表见表4。
3.3深化设计
随着人民生活水平的提高，对建筑功能的要求越来越高，适时进行二次深化设计。设计单位在南京悦府项目进行二次深化设计时考虑到今后建筑运行的安全，同时考虑物业安全管理的要求。华润•悦府项目高层住宅采用金属瓦，受力通过严密计算，采用专用自攻钉固定，金属瓦整体性强为360°锁缝咬合，相比较普通屋面瓦粘贴或粘挂的形式更为牢固，受力形式更为安全。华润•悦府项目在阳台栏杆的深化设计中，严格按规范要求控制栏杆垂直杆件间净距＜110mm，防止儿童攀登。在室外空调机位的设计过程中，均考虑到室外空调机的安全安装。
3.4施工配合
在施工准备阶段，设计单位在进行设计交底时，对设计意图、安全生产的关键部位、关键环节、以及防范要点做出说明。在施工阶段，设计单位与施工单位积极配合，根据施工进展情况发布《施工现场提示函》，对设计复杂部位提出安全施工要求与建议，从设计角度保证工程的可施工性、合理性和安全性。通过安全设计，华润•悦府项目在施工前尽最大可能规避风险，设计过程做到永临结合，减少临建搭设，减少施工安全风险，同时考虑后期运行安全与物业管理，成就了华润•悦府项目高端大平层精品住宅。
4结语
工程设计是项目建设的灵魂，为有效降低工程建设过程及后期运营过程中的各类风险，在建设项目的设计阶段应积极推行安全设计。对事故危害的事前分析进行相应设计，实现建设工程的本质安全是未来施工安全管理的发展目标。应加强安全设计理论体系研究，引进国外先进的建筑安全设计理念，加快相关法律法规、标准规范的制定，建立量化的评价指标体系，强化业主对安全设计的主导，积极推行建筑师负责制和工程总承包建设模式等。
参考文献:
[1]张仕廉，潘承仕．建设项目设计阶段安全设计与施工安全研究[J].建筑经济，2006（1）：77-80．
[2]冯力.中国建筑安全设计实施障碍及对策研究[J]．重庆科技学院学报：社会科学版．2010（17）：85-87．
作者：韩海荣 王岩 单位：中交路桥技术有限公司 中冶京诚工程技术有限公司
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