目前国内大部分电网工程都处于亟待发展的黄金时期，但同时也面临着不少的挑战。工程数量不断增加，建设条件越来越紧张，物价地价也都不断攀升，这些都抬高了电网工程的造价，使得电网建设与发展受到了严重的影响。我国输变电工程面临的主要问题，造价管理体系不够健全，而就目前的发展环境来看，如何在保障工程质量的前提下解决成本，需要输变电工程在造价管理方面展开研究。
1输变电工程造价管理的现状
1.1定额不够科学
输变电工程预算定额总是存在一些与科学规律不相符合的地方，比如工程定额与工程指标的不协调等。近几年国家经济发展迅速，能源类需求变得空前的高，输变电工程作为最主要的电力资源提供，输变电工程的建设要求也越来越高。输变电工程因其特殊性，投资较大，整个工程工期也比较长，这样就出现了供需不协调的问题。需要的工程较多，但投资量能够实现的工程满足不了具体需求，因此出现了比较严重的工程滞后。工程预算方面没有一个良好的工作体系，对预算工作的支持不足，使得工程中很容易出现不必要的折耗。预算系统要结合多方面的内容进行规划，比如电网建设中周边环境与自然气候的影响，如果不综合考虑辅助因素，工程部分环节的投入要超过预期，这也使预算与实际投入出现不协调的现象。市场经济环境下物价浮动，原始的造价管理机制只关注当前市场物价情况，没有考虑到随着时间的变化物价的变化，导致工程中投入与购买力的波动。比如建筑材料，进行预算规划时选择当前市场价格进行计算，等工程进行到需要进行购置相关材料时，市场价格已经超过预算期，规划的投入已经无法购买足够的材料，重新选择工程材料的购买方案又会拖延工期，这正说明造价管理需要一个动态的机制。
1.2过程中造价控制不足
输变电工程造价工作对可能的超支现象采取了一定的控制措施，但对于造成超支的原因没有深入的研究，这就可能出现在工程中其他形式的超支现象，也就是说工程中造价控制力度不够。工程造价规划中，没有充分考虑到工程中的各种情况，以理想化的情况对工程进行规划，很有可能忽略一些工程中的额外支出，具体的施工方案不能脱离实际施工环境，只从理论出发的预算控制非常不可靠。
1.3人工成本问题
输变电工程规模大，需要的人力较多，而目前工程数量不断增加，人工成本也在不断增加。工程中技术工临时工的需求不断增加，工程高峰期更是会出现人力紧缺的问题，可用人工薪水要比预计的高处许多，有时甚至会出现高价却没有足够的人工，不但增加了工程投入，还延后了工期。
2加强输变电工程造价管理的措施探讨
2.1深化造价设计，加大决策力度
在决策阶段加大成本控制的力度，对于输变电工程来说至关重要，从源头对成本设计进行有力的控制，将更有利于严格化工程可行化预算的实施，确保项目预估的科学性和可行性。因此工程造价管理要在前期决策中，深入项目实地进行多维考察，对于有关预算的疑问进行综合讨论，根据科学估计的原则来确定规划内容，保证决策不会脱离实际，让造价设计更加可靠。所谓造价设计深度，也就是对造价设计细节的处理。主要表现在对工程项目方案的具体方面的处理，比如地理位置因素、气候因素等等，在规划中切实体现设计的深度，将控制放在根源处，如何控制造价如何控制规划内容，都要从设计中体现出来。项目周边环境状况，施工路线，设备布置等等，这些地方都要进行精心的设计，从细节针对造价问题进行优化，根据工程的具体方案和企业的基本情况，就经济问题进行合理化分析。
2.2强化施工阶段的造价管理
造价管理不能只局限于工程规划阶段，从工程施工的各个环节入手，落实具体的控制措施，才能更加有效的进行造价管理。施工过程中涉及非常多的工程因素，如果不能对各个细节进行具体的掌握和控制，过程中造价的折耗将比规划阶段处理问题更难处理。首先要在工程施工中制定合理的工作标准，输变电工程规模大，内部结构复杂，如果在施工过程中没有一个详细的资金管理标准，很难对细节处的资金处理进行控制。在前期规划中，要根据造价设计就工程中的各项工作进行准备，按照施工要求制定工作大纲，联合施工工作人员对工作组织和具体的施工方案进行优化，在确保工程进度和工程质量的同时，以更加节约的施工模式完成工作，拒绝工程浪费，注意处理工程事故将额外投入降到最低，确保整个工程施工在合理控制下顺利完成。其次要在过程中进行技术管理，系统化的工程中各项工作以流水模式有序完成，工作中如果不按照操作规范，很可能造成不必要的浪费。所以在施工现场方面，要对可能产生额外折耗的环节进行有效调配，必要可以安排专门的监督，防止工程中的意外和事故。设备和材料的工程环节是整个施工中涉及工程投入最多的地方，制度化监理工作非常必要，对工程采购和支出进行严格的控制，从工程造价和工程质量两个方面综合监管。
2.3动态调整造价规划
因为输变电工程工期较长，如果按照静态的市场条件进行造价规划，很容易造成施工过程中具体需求与规划不协调的问题，因此选择动态的造价调整模式来控制整体状况。物价浮动，劳动力状况浮动，土地建设的基本费用不断增加，让静态的造价规划失去了准确性，而动态的造价规划调整让整体结构持续稳定在一个可控的范围内，有效的稳定整个工程造价的规划。比如最近一段时间物价和工程材料价格都处于上涨的状态，甚至已经超过了动态预期中的最高预计费用，采购结算必然会出现超支现象，严重还有挤占其他的工程费用。所以应当采用动态调整模式，从整个市场价格入手，按市场状况调整预计成本范围，尽量让采购预计与工程实际需求协调一致。
3总结
输变电工程造价控制管理是基本建设工程的基本要求，如何有效的控制工程投资，节约建设成本达到最优投资效益，必须要从工程实际出发，考虑包括市场环境在内的多种工程因素，进一步优化造价管理的细节内容，学会掌握造价控制规律，学习先进经验，不断强化工程造价管理。
作者：李沛 单位：华北电力大学
