摘要:财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》明确了管理会计人才培养的方向，提出了以理论、指引、人才、信息化为主体，同时推动管理服务市场发展的“4+1”管理会计体系基本框架。如何在新经济常态下提升我国管理会计人才队伍水平，建立健全人才能力框架，完善认证制度成了管理会计发展的首要任务。
关键词:新常态;管理会计;人才队伍;建设途径
引言
我国有1660万会计人员(总会计师20万，会计领军人才1000余人)，为经济社会发展作出了巨大贡献。但是我国还仅仅是一个会计人才大国，而非强国，队伍的建设偏重于核算与信息解释型会计人才，而价值创造型管理会计人才严重缺乏，缺口达300万以上，并且现有会计人员素质参差不齐，缺少扎实的管理会计理论知识与实践经验，与价值创造型会计人员标准存在较大差距，不能为经济社会健康发展提供足够的人才与智力保障。
1加强我国管理会计人才队伍建设的必要性
1．1人才是推动管理会计改革的关键
为了适应加入WTO后的国际经济新秩序，契合我国经济发展新常态，国务院、财政部于2002年首次提出了人才强国战略，2010年又发布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020)》，对人才的发展进行了顶层设计，“十八”后习总书记对人才战略多次作出重要指示，管理会计人才作为维护市场经济秩序不可或缺的力量，一直以来受到党和国家的高度重视，并且取得了显著的成绩，同年，财政部颁发了《会计行业中长期人才发展规划(2010～2020)》，2014年又颁布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(以下简称意见)，明确了我国管理会计改革应该由核算与信息解释型人才向价值创造、风险控制、战略规划、信息技术等方面转化，明确了人才作为管理会计改革的首要作用。
1．2人才是提升财务管理水平的关键
随着我国海外并购、海外投融资、国际援助等走出去战略的实施，企业面临来自资金、技术等冲击，更面临管理模式的压力，如何增强我国企业财务管理水平成为不二选择。如何培养一批熟悉国际会计规则、能够独立进行成本控制、预算控制、战略统筹、风险控制的管理会计人才，挖掘我国企业的核心竞争能力，积累面对国际市场竞争的经验也成为管理会计改革的必然选择。
1．3人才是单位经济结构转型的关键
经济的发展对会计人才提出了更高的要求，如何在经济新常态下成功地实现供给侧改革、实现单位经济结构转型，是将社会主义事业稳步推向前进，实现各项社会主义建设目标的必要保障，管理会计作为应对经济新常态的重要工具，要坚持价值导向与战略引领，充分利用信息技术资源，健全预算控制、风险决策、战略决策、薪酬管理等体系，积极地开展从业人员学术交流、业务培训、教材编写、案例研讨与推广。
2管理会计人才队伍建设现状
2．1人才培养机制未建立
美国商业周刊在2014年发表的文章《中国经济增长继续乏力》一文中提出:“中国经济增长基本来自设施和劳力的投入，而管理水准的提升带来的增长微乎其微，这样的增长方式是非可持续发展的”。虽然我国从20世纪70年代就开始试水管理会计(当时并未明确称谓)，但是会计从业人员对管理会计认识处于完全陌生的状态，这是长久以来并未建立完善的人才培养体制机制而带来的直接后果，2014年作为我国管理会计改革元年，人才培养机制应该作为此项工作的首要任务并立即着手解决。
2．2企业缺乏积极认识
国外企业十分重视管理会计在日常经营中的作用，其会计人员75%会参与到管理会计工作，而我国不足3%，差距显而易见，这也是为什么中国企业缺乏战略思维、顶层设计思维、国际核心竞争力的主要原因之一。管理层缺乏管理会计在运营中重要作用的认识，过分注重短期经营成果，部分企业管理层对管理会计持消极态度，这也影响了其在我国的推广步伐。
2．3高校人才培养模式不健全
由于管理会计工作深入运用才刚刚起步，作为世界第二大经济体(IFM预测2020年将成为第一大经济体)，渴求大量的管理会计高级人才，如何在较短时间内完成较多数量、较高素质人才的培养，也成为摆在政府主管部门面前的一道难题。高校作为培养主体，承担了艰巨的任务并取得了显著的成绩，但是仍然没有跳出理论与实际脱钩的困境，导致培养的部分从业人员不能适应岗位的需求，过多的集中于低端人才，高、精、尖人才严重缺乏。课程设置、实践实训、师资队伍、教学投入等方面仍然需要改革。
2．4职业资格与继续教育管理不完善
我国目前没有完整的管理会计职业资格认证体系，缺乏权威体系的人才培养评价渠道，造成从业人员素质参差不齐，管理会计工作水平评价只能通过经营业绩模糊反应，无法取得可以量化的评审指标，从业人员通过自学、继续教育的方式获得零散的知识积累，其工作也无法获得组织或社会的认定认可，这严重影响了从业人员自我提升的积极性。继续教育知识体系不规范、授课人员缺乏、认证制度未建立等也成为管理会计人才队伍建设的瓶颈。
3管理会计人才队伍建设的途径
3．1建立健全人才培养机制
管理会计作为新生事物(对绝大多数从业人员来说)，没有自上而下的人才培养渠道，而我国有比较成熟的会计从业人员培养机制，从财政部到地方财政局有科学系统的培养路径，可以在沿用此渠道的基础上消化吸收西方的经验，完善管理会计从业资格、职业技术等级、行业协会注册资格等类型考试，或者将管理会计职业资格与现行会计职业资格考试融合，当然这也会增加会计从业难度，不过这也是会计人员适应新经济常态的必然代价。
3．2提高人才培养意识
通过媒体与政策倾斜，从政府主管部门层面自上而下积极营造推行实施、积极参与、主动介入、主动提升的氛围，加强对企事业单位财务管理层的培训与引导，从领导层转变管理会计观念，提高管理会计在实际应用中的地位。单位可以建立统一领导、专人负责管理会计内控制度，选拔专门人才进行管理会计的推行与实施，实现与财务会计在职能层面的分离，以便于直接为决策层提供有效数据。
3．3重视高校对人才培养的作用
我国目前对管理会计人才的培养主要以学历教育为主，继续教育作为补充，资格考试、提升培训并行的模式，高校作为人才培养工作的前沿阵地，应该积极承担教改工作，通过对典型企业的深入调查与研讨，充分凝聚行业专家、监管部门、科研院所等的智慧与力量，“集众思，广忠益”，在保证质量的基础上，改革现有课程体系，使其更加符合社会对管理会计人才的需要，改革实践模式，完善师资队伍，调整培养目标，紧紧围绕市场需求培养合格的人才。国家从政策层面强化企业对管理会计人才培养的责任，加强校企合作，为高校学生提供优质的实践实训平台。
3．4完善职业资格与继续教育机制
尽快建立管理会计职业能力框架结构，为资格准入提供导向，从国家层面尽快建立管理会计职业资格准入与评价体系，系统、科学地制定考试大纲和内容，严把准入门槛，切实提高从业人员的素质，以适应高速发展的社会经济需要。为了节约时间与成本，可以在现有会计考试渠道上建立3+1的考试制度，即:初、中、高+注册管理会计师制度，抽取会计领军人物、总会计师及行业专家组成指导委员会，编制与经济发展需要相适应的教材，从战略制定、预算控制、内部管理、成本控制、风险控制、信息技术、企业合并、绩效评估等决策层面丰富考试体系。通过外引内培的方式提升人才队伍整体素质。结合手机APP、面授、远成教育、自主学习等方式，建立定期继续教育机制，更新从业人员知识结构，训练其专业技能，掌握前沿的管理会计动向。
4结语
在经济新常态下，管理会计人才的培养与储备任重道远，挑战与机遇并存，弹指一挥的30年，我们错过了良好的发展机会，《指导意见》的发布为我们吹来了管理会计改革的春风。我们坚信，管理会计从业者一定会把握住时代的脉搏，乘风破浪，直挂云帆。
参考文献:
［1］财政部会计司．人才培养是关键提升核心竞争能力———《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读之四［J］．财务与会计，2015(1)．
［2］张琳．管理会计人才队伍建设路径探讨［J］．管理观察，2014(12)．
［3］李建红．管理会计人才队伍建设［J］．当代会计，2014(6).
作者：陈俊杰 单位：四川职业技术学院
