1为高效快速地处置突发情况，建立了民航无线电安全保障应急机制
为提高处置突发情况的效率和能力，该处与固原机场建立了民航无线电安全保障应急机制，明确无线电管理部门和民航部门在保障民航无线电专用频率安全工作中的职责，建立了指挥有力、反应迅速、措施果断的应急处理机制。当危害民航无线电通信、导航安全的干扰事件发生时，该机制能够协调双方统一行动，及时有效地予以查处。案例一：某日，该处接到固原机场的干扰申诉报告，称自凌晨3时起机场的备用导航频率XXXMHz受到干扰，严重影响该频率的正常导航通信。接到申诉后，该处立即启动“固原民用航空专用无线电频率干扰应急处置方案”，利用机场小型监测站监测，未发现干扰信号，随后立即驱车赶赴机场开展排查。工作人员利用无线电监测车再次对机场外围进行了监测，仍未发现干扰信号，但干扰依然存在。随后，工作人员携带便携式监测设备进入机场的调度指挥机房，将其备用导航台的天线连接到便携式接收机上，此时频谱图中出现了XXXMHz的干扰信号，最大电平值为28dBμV，用FM方式解调出清晰的电视伴音。通过对比中国电视频道伴音频率表得知，XXXMHz为增补某频道的伴音频率，又与电视画面对比发现，该频率正是某电视频道的伴音。由此判断，该干扰信号很可能是机场内部电视信号泄漏造成的。工作人员自楼顶的卫星电视接收天线处开始，沿着天线馈线一路查找，干扰信号越来越强。最终在一楼机房的一个机柜中，工作人员找到了干扰源——一部电视信号放大器。在机场工作人员关闭该放大器后，干扰信号消失。案例二：某日，该处接到固原机场干扰申诉报告，称机场内一安检门受到不明信号干扰，持续触发警报，严重影响机场正常安检流程，请求协查。虽然未影响到民航导航通信安全，但此事涉及乘客安检的重要环节，该处依然启动应急处置方案，及时赶赴现场展开排查。通过对现场电磁环境初步监测，排除了设备自身故障和其他相邻安检设备电磁干扰因素后，技术人员初步判断干扰由安检通道北侧附近发出。经过技术人员周密细致的对比分析以及对周边设施电磁环境的反复测试，最终将干扰源锁定在机场2号安检通道北侧墙体之内。在与机场相关技术人员及施工部门沟通后，技术人员确定该干扰源为墙体内部管线出现异常所致，故障管线产生电磁波，使得安检门感应部件一直处于该电磁辐射环境之中，不断发出感应报警。通过机场工作人员检修墙体内部管线，安检门恢复正常工作。上述事例充分体现了建立这种快速、有效、长效的应急处置机制的重要性，不仅保障了民航专用频率的通信安全，维护了机场的正常运行，更重要的是捍卫了人民群众的生命财产安全。
2加强对电磁环境保护区域的监控，有效隔离干扰源和辐射源
为加强对固原机场民航安全飞行电磁环境保护区域的监控，该处定期对该区域进行保护性监测。当保护区周边有高压线、无线通信基站、广播电视发射台等电磁辐射和无线通信设施影响到保护区域电磁环境安全时，该处对电磁环境评估严格把关，从源头保障了民航无线电的安全与畅通。案例一：2012年，由于市政工程建设需要，固原市广播电视台站址需要搬迁，由此可能会对固原机场电磁环境保护区的安全造成影响。该处及时组织当地广电局、机场等单位召开搬迁论证会，就广电台站搬迁涉及的航空无线电导航安全事宜进行分析论证。与会专家对拟建台址布局的科学性、合理性及电磁兼容性进行了科学分析，对可能造成干扰的因素、降低干扰的程度，以及快速准确排除干扰的方法进行了技术论证。通过电磁环境测试以及EMC电磁兼容分析等技术论证后，再次进行协商达成共识：第一，从技术层面而言，原则上同意固原市广播电视台台站搬迁的方案；第二，台站搬迁完毕后，由无线电管理部门在试运行时间段内组织开机测试，并分别在机场和台站新址进行试运行期间的电磁环境比对测试；第三，试运行期间，一旦出现干扰民航导航等正常无线电业务的信号，广播电视台听从无线电管理部门的指挥，无条件立即停止发射，并采取有效措施排除干扰。此次会议对加强广播电视业务的无线电管理、高度重视搬迁中涉及的航空无线电导航安全、充分保护民航安全飞行电磁环境保护区域具有重要意义。案例二：2013年，由于固原市规划建设西南新区，固原市供电局需全部迁改规划内的330千伏变电站110千伏出线工程，而该输电线路距固原机场跑道南端仅6.1km，该区域正好在机场起飞爬升面内，考虑到《民航机场电磁环境保护区域划定规范与保护要求》的规定，固原市供电局来函申请该处就此进行电磁环境评估。为此，该处与固原机场对输电线路改造工程可能造成的民航电磁环境保护安全隐患进行了充分全面的论证。根据相关法律法规，从民航飞行安全和电磁环境保护安全考虑，最终在技术层面上不予认可固原市供电局的迁建方案。通过此事，该处与固原市规划部门建立了联系，商定以后在一些重要的电磁环境保护范围内，要规划、审批、建设通信设施或能产生辐射的设施时，应当先向无线电管理部门申请进行电磁环境评估。这两个案例说明，建立民航飞行安全电磁环境保护区，可将安全隐患隔离在保护区外，防患于未然的保护措施可以有效地保护民用航空的电磁环境安全。
3强化无线电台审批程序，定期检测设备，确保民航无线电台的合法性和安全性
2014年3月，固原机场无线电台执照到期。该处严格按照行政审批流程，为其重新换发了电台执照。在此过程中，技术人员结合台站数据库对每一部无线电设备都进行了检测和审验，确保电台执照上数据的准确性，并对检测合格的设备粘贴了年审标签。从无线电行政审批的环节确保了民航无线电台的合法性，使每台设备都能“有照经营”。近几年来，该处每年都会对民航无线电台进行定期检测，当检测发现有设备发射指标发生偏差时，及时要求民航部门对设备进行维护，消除干扰隐患，使设备始终处于良好的运行状态，避免不符合指标的设备“带病”工作。
4以多形式、多样化的宣传活动，提高社会公众对民航无线电安全的认识
该处重视与机场联合做好民航无线电相关宣传工作。在“2·13”世界无线电日、“5·17”世界电信和信息社会日、“9·11”《中华人民共和国无线电管理条例》颁布日，均就民航无线电导航通信、民航飞行安全、民航电磁环境保障等方面，开展形式多样的宣传活动。通过向公众散发传单、调查问卷，讲解民航无线电知识等形式，多方位、多角度地开展宣传活动，使社会公众能够直观、形象地了解民航无线电台的重要性和安全性，了解擅自设置使用无线电台对民航无线电通信安全造成的危害性，充分认识到无线电通信安全对民航飞行安全的重要性。综上所述，民航无线电台的通信安全决定了人民群众的生命安全，历来都受到国家和地方政府的高度重视，是重点防范和保护的对象。作为无线电管理工作者，笔者深感责任神圣而重大，使命任重而道远。无线电管理部门应当联合相关单位，共同建立属于民航无线电波的安全畅通的“空中绿色长廊”。
作者：杨振华 单位：宁夏区无委办固原市管理处
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