审计计划管理是审计工作的重要任务，加强审计项目计划管理，对于明确审计方向和审计重点，整合审计资源，实现审计目标，具有极其重要的意义和作用。当前各级审计机关高度重视审计计划管理工作，但在计划编制、计划管理机构和人员配置、考核与评价等方面仍存在不足之处，需要在技术保障、管理制度等方面进一步加强和完善。
一、审计计划管理的重要意义
1.明确审计任务，为审计工作开展提供依据
审计计划是顺利完成审计目标的必要条件。科学合理地审计计划，规定了审计业务工作的目标和方向，指明了审计的任务和要求，为审计工作顺利有效开展提供依据和基础。
2.有效整合审计资源，最大限度发挥审计功效
当前经济社会处于快速发展与转型时期，审计资源与审计需求之间的矛盾日益凸显。审计资源的配置，是审计计划一项重要内容，加强审计计划管理，要根据重点项目的特点和实际需要，统一调配审计力量，合理安排审计资源，通过计划的统一组织、统一实施等统筹安排，实现资源的有效整合，发挥项目安排在配置资源过程中的主导作用，确保重点任务的完成，最大限度发挥审计的功效。
3.防范审计风险，提高审计工作质量
审计计划是审计机关年度审计工作的总体目标，是审计项目实施的依据，为审计质量控制和考核提供参考。计划安排得科学与否，直接影响项目的实施与质量的好坏，在审计实施的过程中，对审计计划等环节的把握上出现偏差会产生审计风险，通过周密地计划和实施审计工作，可以达到有效控制审计风险，提高审计质量的目的。
二、当前审计计划管理的现状
1.缺乏技术保障，计划制定未达到审计监督全覆盖要求
近年来，审计机关的审计信息化建设得到了迅猛发展，但是审计项目计划管理应用审计信息化技术的进展缓慢。未建立健全审计对象资料库，缺乏对审计对象的整体把握，对审计对象没有进行分类动态管理和规划，使得立项工作具有盲目性，导致审计项目计划的重点领域、重点问题不突出，因而审计监督全覆盖缺乏技术保障。
2.管理工作力度不够，计划管理机构设置制约了计划管理作用的发挥
目前，地方审计机关的审计项目计划管理工作多由办公室或法规处等综合部门承担，未设立专职审计项目计划管理机构，部分基层审计机关甚至没有配备专职的计划管理人员。一些审计机关配备了计划管理人，但往往存在缺乏审计实践经验、宏观意识薄弱、专业不对口等问题，在一定程度上削弱审计项目计划管理力度，制约了效能的发挥。
3.考核评价制度不健全，对审计计划实施全过程的精细化管理和跟踪不到位
现有计划管理办法对审计项目计划执行情况进行检查和考核的规定较宽泛，对审计计划实施全过程的精细化管理和跟踪不到位，对计划管理缺乏有效控制，项目实施时间随意性大，造成审计效率低下，难形成综合成果；考核的指标设计不完整，仅有各项计划任务指标、责任单位、完成时间等基本要素，而缺少人员配置、工作量测算、成本预算等其他重要资源投入指标，缺乏明确的衡量标准，难以体现监督检查及考评效果，考核的公平性难以保证。
三、加强审计计划管理的建议
1.结合审计信息化建设，优化审计项目计划管理
按照刘家义审计长提出的“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则，推动审计信息技术在审计项目计划管理中的应用，建立符合本地实际的审计项目选项机制，充分利用有限的审计资源，有计划地安排审计重点行业和重点资金，保证一定合理周期内，重点部门都能得到审计监督，不留“盲区”和“死角”，努力实现审计监督全覆盖。建立审计对象基础数据库，对审计对象进行分类管理和规划，把被审计对象的基本情况、审计次数、历次审计结果归入电子资料数据库并进行补充和完善，使审计对象资料库逐年充实，逐步实现审计对象的动态管理，审计资料和成果得到有效利用。
2.完善现有审计机关机构设置，促进计划工作有效执行
首先应明确专职管理机构，为高效做好审计项目计划管理工作创造有力保障，；其次是强化管理职能，应注重发挥计划管理部门的综合统筹功能，加大其在计划的制定、执行、考评环节管理力度；三是要提高计划管理人员的其业务能力和综合素质，计划管理人员具备良好的财经知识背景、丰富的审计实践经验等综合素质，才能适应计划管理工作的需要，促进计划的有效执行。
3.建立科学有效地考核和评估制度
科学有效地考评制度是促进审计计划管理工作的有效手段。对应考核的主要内容，如计划安排的科学性、合理性，计划编报及计划执行情况的及时性、完整性，计划完成的质量和效果等，审计计划管理部门应在充分调研的基础之上，以审计项目计划和审计工作方案为基本依据，建立健全科学有效地考核评估制度，结合项目执行进度、项目组织实施情况、审计成果、审计成本等几方面，设计考核指标体系和评价标准，对审计计划实施全过程进行精细化管理，促进审计计划管理不断完善。
作者：黄云 单位：河北审计系统教育中心
相关专题：华北煤炭医学院怎么样 供应链成本管理
