一、遵照动态追踪的原则
相对于成本核算，成本控制与管理的内涵要广泛的多。而且成本核算一般是对项目资金的静态评价，成本控制与管理为了有效应对水利施工的复杂性和长期性的特点，必须遵循动态跟踪的原则。因此在水利施工中，成本控制与管理包括事前规划、事中控制以及事后检查等多个方面，以期通过这种对水利施工整体工程进行动态跟踪的方式，获得各个项目和阶段的真实成本信息。
二、发动全体员工的原则
在水利施工企业中，无论是管理层的员工，还是基层员工都是企业经营活动的重要力量。为此在成本控制与管理的各个环节中，必须坚持发动全体员工的原则，尤其是鼓励基层员工参加到成本管理活动中去，进而在水利施工企业内部形成支持成本控制与管理的合力，推动企业获得更高的利润。具体而言，企业决策层不仅要制定成本控制的总体计划，更要监督该计划的落实情况，同时为各个施工项目部的管理工作提供技术、信息等资源的保障。另一方面，项目部需要发动广大员工参与到成本控制管理中，通过对具体操作流程和技术的控制，降低每一个环节的成本投入，进而达到降低整个工程施工成本的目标。
三、加强水利施工成本控制与管理的措施
1.在水利施工企业内部贯彻落实成本效益观
由于水利施工是一项长期性的工程任务，在这个过程中，不仅要通过具体的技术规范要降低企业生产成本，更要通过在水利施工企业内部贯彻落实成本效益，进而保证成本控制意识和企业文化融为一体，转化为水利施工企业的市场竞争力。具体分为两个方面：首先，水利企业要促进成本意识在企业内部的渗透。在现代大型企业中，无一不有着特殊的企业文化作为支撑。因此，水利施工企业可以运用职工培训、专题讲座以及改革制度等手段，在企业内部上下贯彻落实成本决定效益的观念，促使企业员工认识到，只有加强成本控制与管理才能保证企业的长远发展，进而为广大员工带来更实在的利益；另一方面，提高企业内部加强成本管理的自觉性。在水利施工企业中推进成本控制与管理的意识，可以应用组织行为学方面的知识，也就是在企业内部创设一个激励工作的环境，通过一系列措施来激发员工自觉进行成本控制与管理，充分发挥人的主观能动性。为了这个工作环境的建立，水利施工企业应当将奖金制度、职务晋升制度等体制建设和成本控制与管控相联系，对于在施工成本控制与管理上表现优秀的员工，不仅要给予物质上的奖励，更要在职务晋升政策上适当倾斜。
2.依据企业实际情况制定水利施工成本控制目标
因为水利工程施工存在建设周期长、施工任务多变、以及未知因素较多的特点，施工过程中经常会被各种意外情况干扰，造成成本预算超支的问题。所以，在立足施工标准以及设计方案的基础上，科学设定成本目标规划，并且有效分解、细化总体目标，落实项目经理部和现场作业班组层层负责的制度。具体而言：项目经理部承担着成本控制的总体任务，必须执行定期检查和不定期抽查的成本管理方案，分析总体目标的落实状况；其次，对于水利施工中基层人员，尤其是作业班组，应当在施工日志中详细记录每天工作和工序的成本消耗，并和上级部门的成本目标相比对，如果发现较大偏差时，应当规范分析，查找责任，并立即进行整改。
3.完善水利施工成本控制与管理的制度建设
对于水利施工成本管理体系来说，其建立健全必须依靠财务、采购、销售、技术等多个部门的通力配合，所以，必须完善水利施工成本控制与管理的制度建设。一方面要对改革水利施工项目的分配制度，以企业实际的经济效益作为各个项目部收入分配的决定因素，将相关责任人的业绩和项目部的经营业绩相挂钩。另外一方面，就是构建成本控制责任制度，确保项目施工可以达到相应标准，并且降低水利施工的成本。
作者：刘欣 单位：吉林省水文水资源局
