1设计管理的意义及流程
国内统计资料表明，设计因素对工程投资影响的比例占到40%～75%，而施工阶段仅占10%～20%。据德国建筑工程师学会统计，造成质量事故原因的40．1%为设计责任，而施工责任仅为29．3%，材料原因是14．5%。这表明设计管理是控制工程造价、质量的关键，是工程管理的重点［2］。设计管理流程为:根据前期需求分析及翔实调查研究资料，编写满足建设单位需求的设计任务书，拟定设计招标或者询价文件，通过评审选出优秀的设计方案，根据需要进行方案优化，然后提交施工招标设计成果，根据供图计划交付施工图成果，现场开工以后及时提供现场技术服务，最后对服务质量进行考核。
2设计管理的要点
2．1前期需求分析及调查研究
前期需求分析及调查研究是设计管理的基础，建设单位作为主体，需要对“做什么”有一个清晰的认识，编写完善的设计任务书，明确表达意图，方能顺利地指导设计工作，达到预期目标。例如:长江珍稀鱼类保育中心工程主要功能是养殖、研究以中华鲟为代表的长江珍稀鱼类，并进行科普展示。根据对供水系统详细地调研分析及经验总结，提出增加爆气装置，提高水体含氧量，减少更换次数，同时增加自循环系统，使日用水量从2万m3/d减少至1．2万m3/d，减少投资及运营成本。设计湿地公园景观，采用植物自然净化养殖尾水中的残饵粪便，不仅保护环境而且节约尾水处理成本。
2．2执行设计服务招投标程序
目前，国内设计市场上采购设计服务大致有三种模式，即公开招标、邀请招标和直接委托［3］。直接委托设计采用得比较多，相比于直接委托，设计服务招标采购引入市场机制，可以最大程度地调动设计院的积极性。而且把设计费和工程投资作为评标指标，不仅可以实现设计费市场调节价，而且也便于建设单位控制工程投资。例如:1)规模较小的工程工作内容和规模明确，一般采用方案设计招标，直接把设计费和工程投资概算作为评标指标;2)规模较大的工程一般采用概念方案设计招标，在概念方案阶段难以准确地确定工作内容和规模，可以把设计费取费费率、取费规则和工程投资估算作为评标指标。
2．3推行限额设计
设计取费一般执行《工程勘察设计收费标准》(2002年修订版)，仅考虑工程的规模与难易程度，设计费与工程投资息息相关，工程投资越高取费就越高。设计人员对成果进行优化后，反而造成设计费用的下降，导致设计单位对设计成果优化的积极性不高［4］。在保证安全和功能的前提下，为了促进设计单位开创主观能动性，采用新技术、新方案、新材料等去节约工程总投资，建设单位应执行限额设计，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。对突破概算给予相应的经济惩罚，降低投资额的给予一定比例的奖励。例如:长江珍稀鱼类保育中心工程设计合同执行限额设计，把设计费与概算控制直接挂钩，即工程概算超过限额10%，结算设计费为合同额的90%，中间值采用内插计算。通过经济手段促进设计人员主动优化建筑结构，减少用钢量1400t，占总用钢量的26%;同时优化景观设计，使场内土方量平衡，减少内运土方约60万m3。经过设计各阶段、各专业的优化，最终未改变、降低功能要求，却使工程投资减少约9000万元。
2．4设计质量管理
设计质量是设计管理的核心，包括设计成果的质量和现场技术服务质量。针对设计成果质量一般是请专业总监或者专家进行图纸会审;现场技术服务质量管理，主要是记录、反馈，建立劳动竞赛考评设计服务质量，进而提高服务质量。相对于设计服务质量的定性考评，定量方式的管理比较困难。特别对于设计变更导致工程造价增减，因为建设单位与设计单位之间缺少第三方监理，难以公正地定性设计变更原因、定量责任比例，而且没有参考的规范标准，定量计算因设计变更导致的工程量增减，以及如何折算相应的设计费，所以制定相应定量管理制度是设计服务质量精细化管理亟需解决的问题。
3结语
建设单位要想在竞争激烈的市场中处于不败之地，必须加强设计管理，制定相应的规章制度，建立信息平台，对设计单位服务质量进行备案。同时加强培训设计管理人员，提高设计管理人员的专业技术水平，通过建立奖惩机制，不断激发设计单位的积极性和创造性，提高设计服务质量。
作者：曹继学 曹新国 单位：中国长江三峡集团公司 湖北兴发化工集团股份有限公司
