一、高职院校教学管理改革的理由:为什么要改
(一)职业教育的新要求
随着高等职业教育人口的不断增加和社会发展的需要，高技能人才培养是当前我国高等职业教育主题。依靠低成本廉价人力资源打天下的就业岗位全球战争时代已经过去，目前我国的就业市场的竞争已经开启了一个新的时代。我国企业的产品目前还处于“中国制造”阶段，离“中国创造”的差距还十分遥远。当前，中国高技能人才的培养，着重在学校教育。而作为肩负有“培养高技能专门人才”的高职院校应该做些什么呢?可以做些什么呢?高职教育，属于高等教育的一个十分重要的部分。它既不是单纯的职业科学，也不是单纯的教育科学，是两者结合的交叉学科。其培养目标是技术应用型技能型人才。培养模式主要是产学结合的培养模式。教育内容是以职业知识、职业技能和职业态度为主的。这些特点为我们高职院校的教学管理提出了更高的要求。时任中国教育学会会长的顾明远教授早在2005年的“高职教育人文论坛”中指出，“如果高职教育纯粹以就业为导向设置专业和课程，而忽略了对学生作为‘全面的人’的教学，当学生走向社会工作岗位，他们可能很容易上手某项技能，成为熟练工，但由于他们在人文素质培养上的缺失，使他们失去了可持续发展的能力，从而在激烈竞争中同样处于‘弱势’，最后面临的依然是‘解聘’①。可是，现今的高职院校的改革中，怎么协调人文教育和职业教育的关系，仍旧是摆在教学管理人员面前的一个现实问题。
(二)政府的支持与政策的保障
高等职业教育的人口到2020年将达到1480万人，高等教育在校学生总规模(含高等职业教育)将达到达到3550万。高职在校生的人数占到了高等教育人口的41．69%。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的第六章中，国家对有关职业教育的问题提出了一些新的要求。首先，要大力发展职业教育。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。其次，政府切实履行发展职业教育的职责。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。第三，调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。最后，增强职业教育吸引力。这些举措，都为我们的高职院校的教学管理人员提出了要求与挑战。我们必须在人才培养质量上，在和企业的合作中，切实进行管理的创新，才有可能真正增强职业教育的吸引力。
二、教学管理改革的理念:改革什么
教育的本质是使人成为“人”，高职教育既具有自身的特殊性，又具有教育本质的共性，也应是“成人”教育，即旨在培养积极参与社会生活的、有社会责任的、全面发展的社会公民，促进人的生活的、道德的、情感的、理智的与技术的和谐发展。教学管理过程中的各项活动都是围绕促成“人”的发展，包括了教师的个人成长和学生的成才。在教学管理改革中，教学管理者应该具有怎样的理念呢?怎样才能实施有效的目标管理?以“不管”来达到管理的效果呢?
(一)服务的理念
英国数学家、哲学家怀特海曾说，“没有纯粹的技术教育，也没有纯粹的人文教育，二者缺一不可。没有人文教育的技术教育是不完备的，而没有技术教育就没有人文教育……”②。在高职教育的教学与教学管理中，过度关注的是学生的“一技之长”的发展，而忽视了人文教育。教学管理中，无形中便形成了一种“依法治校”“靠制度约束人”的管理文化。在对教师的日常管理中，也是以各种教案模板，统一的教学计划进度表来进行教学管理。教学行政管理部门的主要工作:信息服务，汇集、协调，沟通、综合，研究、参谋等工作决定了教学管理部门是以服务其他职能部门为主的。教学管理部门虽然和其他行政部门一样，是服务于全校师生的职能部门。但是，教学管理部门是直接为全校师生提供服务的，它的服务水平和质量影响着各项教学政策的实施与学校教学工作的有序进行。提高“教学管理部门”的服务意识是提高教学管理水平的重要保障。
(二)学术理念
教学管理部门是否能为学校的教学决策提供一些新的思想与观点，能否真正发挥教学管理的功能需要具备什么条件呢?教学管理结构中的科研部门是否能为学校的教学发展提供一些有价值的研究?这都离不开教学管理人员的科研意识和科研能力。只有在具备一定的理论修养的基础，才有可能在常规的教学管理中去发现问题，深入领悟。而不只是简单的执行学校的各项教学政策与文件，疲于应付管理中的琐事。建立以“教学学术”为主导的管理理念。教学管理人员为广大教师创立“教学学术”的教学氛围，建立以“教学学术”为主的教学管理制度。首先，教学管理人员本身要有科研的眼光与科研的意识。其次，教学管理部门要为教室们创造一种为教学服务的科研热情和提供科研的条件。最后，要建立以学术科研为主导的教师评价制度。高职院校科研的主要精力大部分集中在学科自身的发展上，需要教学和科研管理部门在组织和管理上做出相应的指导与帮助。教学管理中采取恰当的激励和评价机制能够充分发挥教师的潜能，调动其教学和研究的积极性，从而形成一种以学术为中心的向心力与凝聚力。
(三)以师为本的理念
“博洛尼亚之所以有了大学，得益于罗马法学者欧内乌斯，巴黎大学的出现肯定与经院哲学的创始人阿贝拉德有关”③，教师的地位在学校的发展中是十分重要的。作为教师特有的迷人风格成就了这些著名的大学。教师的师德魅力在新时代的高等教育中有着同样的效果。因此，我们在教学管理中，应该强化“以师为本”的管理思想。张楚廷校长提出，“一般教师除了工资之类的物质条件外，他们更看重的是文化环境，学术环境，更注重自己作为独立学人的尊严。”④在职业院校招生局势严峻的情况下，“没有学生何来的老师”的论断，固然有它的道理。可是一味的把学生的地位摆得比老师还重，甚至在老师和学生发生矛盾的情况下，不顾老师的尊严，这样的态度与理念也是需要摆正的。只有充分的尊重了教师的地位，让教师的权益得到了充分的保障，才能调动教师的教学的积极性。更何况“尊师重道”本就是一种品品德，是我们在做学工工作的时候应该注重的。没有这一种品德与文化，学生管理工作也是问题百出的。倘若行政管理部门以管理者的姿态凌驾于教师之上，教师成了学校最没有话语权的群体，学校的管理部门应该加以反思。作为教师，也应该提高自身修养，来树立作为高校教师的形象。(四)反思的理念哈佛大学的校长在做350年校庆讲话的时候，谈及的是其担忧和可能的危险。忧思精神是我们值得借鉴的。高职院校从创立到发展，固然取得了可喜的成绩，可是我们的管理部门是否看到存在的危机与问题并加以落实和解决。正如张楚廷校长所言，“一个成熟的名族，一所向上的大学，是必然经常要看到自己的危机与落后面的。”⑤在生源紧张的局势下，高职院校要得以生存与发展，就必须在现实中去反思。唯有如此，才会有其发展的生命力，才能站稳脚跟，并走上可持续发展之路。无论是作为教师，还是教学管理人员，也是如此。教学管理中存在的问题，如何真正去落实教学的质量保障体系，教学计划是否得到有效实施，人才培养方案的各项目标是否符合现代职业教育发展的需要，教学管理的各项制度和文件是否得到了有效执行，教训研究与改革是否有序进行着等等这些问题都是教学管理人员应该反思和不断进行探索的。
三、教学管理改革理想:改向何方
(一)树立人性化的教学管理理念
管理理念不明确教学管理理念应当树立四种意识:服务意识，过程意识，动态意识和全面意识，从而真正发挥教学管理机构的功能。在教学管理过程中首先应该，明确教学管理部门是以服务的姿态，为了学生的成才与教师的成长及学校的健康发展提供优质的服务。其次，在教学管理中，有关注整个教学管理的过程，而不是局部的某一方面，从教学计划的实施到最后的评价评估。再次，教学管理是一个动态的发展过程，要用发展的眼光来对待人才培养，课程设置等诸多环节。最后，要全面把握教育教学的相关政策及发展趋势，站在学校发展的全局来看待教学管理中的问题。
(二)建立稳固的质量保障评价体系
《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010－2020》把提高质量作为教育改革发展的核心任务。党的十八报告明确提出“加快发展现代职业教育”，“发展继续教育，完善终身教育体系”。加紧构建现代职业教育体系和终身教育体系，是当前及今后一个时期我省职业教育改革发展的核心任务。教育部颁布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(高教三十条)中的第三条明确指出要:完善人才培养质量标准体系。作为教学管理部门要关注的人才培养的核心问题。人才培养的重大任务落在在高等院校，高等院校的教学管理部门需要对其做出反应与决策。首先，要有激励创新性的教学方法与手段。什么的方法才能促成学生的创新思维呢?高职院校的学生是否就应该只注重技能的训练呢?如张楚廷校长所言“如果英语律师业和美国律师业的水准存在令人遗憾的差异，其中一个原因就是可能是美国的法学院强调实际的训练，而英国的大学注重对法律的理解。”⑥如果我们过分注重了技能的训练，学生极有可能成为了机械的受训者，没有对相关知识的理解，是无法成为职场需要的合格人才。古代中国科学也是偏于发明而乏于发现、重于实用而轻于思辨，这些也是现在职业教育所缺失的。这种“实用主义”的文化和引导，体现在学生身上则表现为:只对专业和专业相关课程感兴趣，非专业课或专业核心课的课堂没有生机，学生管理人员也只关注学生是否积极参与了专业类课程的学习。因此，教学管理者应该在这些方面，给予教师合适的引导和激励机制。在对教师的评价中，鼓励创新性的教学方法与手段，既关注课堂也关注课堂外的教育。逐步从传统的课堂教学管理中解放出来。其次，要关注教学过程的管理:要树立评价意识，让每个学生能体验到成功和快乐。评价既要关注学生的学业成绩，又发现和发展学生的潜能;既要了解学生的需求，又要帮助学生认识自我，建立自信。要使评价从单纯的书面测验、考试、检查学生对知识技能掌握情况转变为运用多种方法综合评价学生的情感、态度、价值观，尤其是创新精神与实践能力的变化与进步。高职院校基于工作过程的教学模式要求教师对学生的评价方式既关注“过程性评价”又重视“终结性评价”。在教学过程中，教师要树立情感意识，尊重学生富有个性的情感体验和思维方式;尊重学生的人格，爱护和培养学生的好奇心和求知欲，重视情感、意志、动机、信念等人格因素的价值。教师要从心灵深处抠除优、良、中、差的等级烙印，与学生情感互动，心灵沟通，共同发展。教学管理部门在进行教学管理和教学改革中，都不可忽视这些因素。最后，落实教学质量管理及评价。进行各项教学质量的改革，最终离不开教学评价方式的改革。我们要“改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。”⑦高职院校对于教学质量的评价也应该是多方位的，这对教学管理部门提出了积极创新并落实教学质量评价的各项指标新的要求。
(三)组建教学科研管理型的教学管理队伍
随着教学管理部门的理念改变，对教学管理人员自身的能力要求也要发生转变。教学管理部门自身应该是一个对教学管理工作充满了热情和有一定科研感悟能力的人。因此逐步增加一些善于教学又懂管理的教师融入到教学管理队伍中来，同时也积极鼓励现有的教学管理人员进行教学管理理论知识的学习，多开展教学类的学术交流活动。以教学管理人员的教学科研氛围来影响和带动其他教师一起参与到高职院校的教学科研中来。教学管理人员除了有自己的“专业”知识之外，还应该对课程的一般理论、对教学的一般理论有更好的理解与素养。对于其他系部的专业的知识和理论也应该有所研究，并且需要有计划地提高自己的教学管理水平。现在高职院校管理中的学术性缺失已经比较明显。学校的科研，应该是与教学有着同等重要的地位。可在高职院校，科研工作却没有得到应有的重视。很多高校教师知道科研工作的重要性，也有大量的时间来从事科研，可是却不知从何下手。学校对科研的重视不够，科研经费投入就很难保障，自然就缺少很多科研工作的培训，外出学习交流的机会。其实，教学和科研工作的进行并不矛盾，教学中发现的问题可以纳入科研的课题，科研的进行可以帮助更好的改进教学。高职院校的教师，应该有着忧患意识，只有充分意识到自己的落后与不足，才能迎头赶上，至少可以缩小一些差距。多一点科研的意识与激情，主动参与科研工作。尽管从事科研工作的大环境不是那么的令人满意，但是目前可以坐的是加强自身的理论修养，在实践中不断提高教学的水平和科研的意识。
(四)落实各项管理制度
首先，完善教学计划管理。人才培养模式下的各专业的教学计划是否得到了很好的实施，是否达到了理想的效果，是否能够适用市场的需要，这都是教学管理部门需要进行监督，管理及评价的关键要素。其次，加大教学运行管理力度。教学过程管理的直接目是使教学工作规范化，程序化，制度化。教学管理工作的“管”是为了以后的“不管”，是由教学型的教师队伍过渡到教学研究型的教师与教学管理队伍过渡的重要保障。再次，教学质量的评价包括了教师课堂的教学评价与学生的学习评价。构建课堂教学的评价指标体系和教学管理人员的教学和服务管理水平有着同等重要的意义。最后，加强教学基本建设管理。教学基本建设与管理也是教学管理中密不可分的一部分，为教学管理的成功实现提供了重要的保障。
(五)寻找学院的特色，以特色的管理和专业立校
高职院校要在如今就业形势严峻的情况下，找到生存与发展的更好道路，就应该探索适合高职院校特色的教学管理方式。校园文化建设和学生的学风建设一直是高职院校所缺乏的，也是需要学校的各部门齐心协力，积极配合，才能办出有自己特色的高职院校。大学的特色成为了高职院校的生命线。每个专业有每个专业的特质，人才培养的时候务必充分研究专业的特质。纵观现在的高职院校，什么专业受欢迎一点，大家就纷纷开办什么专业，哪还有什么特色可言?有的甚至是一种资源的浪费，更加不利于专业本身的发展。某些专业的开办率竟然已经达到100%，可市场已经基本饱和。如果在专业的设置上，整合一下资源，每个学校都具有自己的特色专业，而且把专业特色做强、做大，至少在省域范围内做成一流的专业或者专业群。比如，长沙民政学院的殡仪类专业，已经办出了其专业的特色，若其他专科类院校都在自己的专业建设上丰富自己的内涵，做强、做大，做出至少一个具有竞争力的专业，何尝没有为学生的专业选择坚定信心呢?2010年，职业院校毕业生就业率在95%以上，但依然存在毕业生就业质量不高、人力资本浪费等现实问题。高职院校人才培养滞后于人才市场需求。从2009年开始，省教育厅开始实行职业院校学生专业技能抽查制度，引导职业院校加强专业建设，提升人才培养质量。
四、结语
教学管理特色的形成离不开不断的教学与教学管理的改革与实践，使良好的教学和管理方式不断走向制度化，规范化。教研室，作为学校的教学业务管理结构的不可估量的作用若能得到很好的发挥，可为教务处这个教学行政管理机构提供有力的辅助作用。教学委员会的成立无疑为教学民主的实现和服务型教学管理队伍注入新的活力。目前高职院校的就业形势严峻。2006年11月，为了提升高职院校的办学水平，教育部启动了被称为“高职211”的“百所示范性高等职业院校建设工程”。但是提高毕业生对口就业率、高质量就业等问题仍是目前需要解决的难点问题。要破解高质量就业难题，要提高高职院校的教学管理水平，需从培养社会需要的高质量人才入手，提升自身能力，提高服务水平，构建好符合专业特色的人才培养模式，搭建好全程就业和教学管理服务的人才培养平台。
作者：胡立 单位：湖南高尔夫旅游职业学院
