（1）充分发挥农机安全（互济）协会的桥梁纽带作用
促进农机安全生产不仅是农机部门和农机安全监理机构等少数部门的工作职责，也是广大农民机手和乡村群众共同关注的事情。多年来的实践证明，农机安全管理决策不能脱离群众，只有动员组织群众参与，农机安全管理才会有坚实基础，才能建立起自觉遵守农机安全法律法规和安全操作规程的良好秩序。为使群众有效参与农机安全管理决策，应当充分利用各地农机安全（互济）协会这个有效载体，做好四项工作：一是完善农机监理办事公开制度，让群众全面了解掌握各类农机安全管理信息。二是建立科学的民意收集、处理和反馈机制。通过农机监理官方微博、“平安农机通”信息平台等广泛收集群众意见和建议。三是健全决策机制，完善决策程序。建立机手代表对话协商制度，对农机安全生产工作中存在的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行决策时，要广泛征询意见，让群众有序参与决策议事，把矛盾和风险解决在决策之前，坚决防止和纠正一切损害群众利益的做法。四是搭建以智能手机为终端的智能型“平安农机通”宣教平台，研究开发易懂易用的农机安全APP客户端软件，为群众实际参与农机安全管理决策创造条件。
（2）重视农机安全生产工作的现实环境和存在的问题
制定决策前，应当制定中长期的农机安全生产工作规划，不同的决策之间应当有个优先顺序，循序渐进地贯彻实施。随波逐流或“所见即所得”式的决策表面上能够与时俱进，但也会使农机安全监理工作迷失发展的方向，失去发展的机遇。目前，乡镇村等基层农机部门在农机安全生产中所起到的作用越来越明显，而其组织能力和工作能力，也就是执行力，却依然薄弱，这一问题在全省普遍存在却长期得不到较好的解决。近年来，省一级对县级以上农机监理部门的扶持力度很大，各地“规范化示范所”和装备建设得到了较快的发展，甚至为了做好“三同时”管理工作，省级还“越级”对乡镇农机监理员直接进行培训，扶持成效很显著。市、县两级政府应当对基层农机管理工作制定中长期发展规划，从大局和长远发展的战略出发，逐步为基层配置更多的资源，将工作重心越来越多地下移，将基层作为工作抓手，市、县农机监理部门作为后盾和支撑，两者相辅相成，促使农机安全管理工作步入良性发展轨道。
（3）合理配置资源，提高政策的可行性
一项农机安全管理决策或方案如果被认为是最优的，其必要条件是它必须是可行的。对农机安全监理机构来说，这种可行性最主要的是执行力上的可行性，但有时也需要有经济上、政治上的可行性。因为江苏省南北经济发展不平衡，同一地区内部也有经济强县和相对较贫困的县,这就要求决策时必须统筹考虑资源配置，深入调研各地执行力的差异，作出能为大多数地区接受的决策。以江苏省的农机政策性保险省级补贴政策为例。该省农机政策性保险补贴存在南北差异，苏南经济条件优越，省级补贴比例为30%，当地政府补贴的比例较高，个别地区乡镇财政也有补贴，甚至出现了全额补贴；而苏北地区由于经济条件相对较差，省级补贴比例通常达到50%，加上县级补贴，群众投保农机保险的成本也相对较低。可以说，省级政策对南北资源配置也是比较合理的。但是苏中（扬州、泰州、南通三市）的扬州、泰州也属于经济欠发达地区，经济发展程度和苏北基本无异，省级补贴却按苏南的补贴比例执行，就使农机政策性保险工作难度加大了。就拿扬州市来说，部分经济水平较差的县（市），其县级财政补贴20%的那部分资金每年都是一拖再拖，做了大量的工作才陆续到位，经常为保险公司所诟病，影响了保险公司的承保积极性。该市为了提高联合收割机的投保率，变通工作方法，采取了按照14.7kW以上大中拖的保费标准为收割机投保交强险的做法，保费低、赔付额高，此举大大提高了收割机的投保率（2013年达到90%以上），也得到群众的一致好评。但是收割机投保交强险毕竟缺乏法律依据，收割机在道路外发生事故，要通过交强险来理赔，存在一定的争议，有一定的责任隐患。如果该市能够和苏北各市县一样得到省级财政50%的补贴，县级依然维持20%的补贴，则联合收割机所有人就可以轻松投保第三者责任险，且没有后顾之忧了。
（4）倾听基层呼声，提高政策的实施成效
江苏省农机安全生产工作指标较多，由“三率”管理水平、“平安农机”示范单位创建、“平安农机通”和“双优加油卡”推广、宣传信息数量等一系列的指标共同构成了农机安全监理工作目标考核体系。这些指标和考核体系给农机安全生产工作带来良好的绩效，产生了立竿见影的效果。但是，在实际工作中，不能唯目标论、唯指标论，除了重视结果，还应当重视过程。指标、目标只是工作成果的反映，农机安全监理工作的政治影响、社会影响，树立群众的安全生产意识，联合执法监管的长效渐进机制等，都是农机安全生产工作的重要内容，并且它们都体现在工作过程中，都是靠大量实实在在的工作积累起来的。如果不重视工作实际，一切围绕目标，搞唯指标论，则会使农机安全监理机构在制定和执行决策时只注重书面上的东西，而降低工作质量，违背农机安全生产工作规律，乃至使农机安全管理工作偏离轨道，失去政府和群众的支持。因此，作为上级部门，更要提高实际工作中督查、互查的频次，跟踪目标任务的完成进度，加强信息采集、报送工作。总之，造成农机安全管理决策存在问题的原因是多方面的，随着农机安全管理决策的科学方法越来越多地得到各级农机部门的重视，其在农机安全监理机构建设、促进农机安全生产工作健康发展中将发挥越来越重要的作用。
作者：顾凤书
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