1监管部门反映的问题
（1）按要求时限完成考评任务量巨大，无法完成.根据交通运输部的要求，2013年底前，所有道路旅客运输、危货运输企业安全生产标准化要达标，2015年前，其它运输企业全部达标，根据目前的考评机构、考评员数量，根本无法按要求完成达标考评任务，现在所有考评员都是兼职，在本单位有工作职位，参加考评工作不能兼顾本职岗位工作，这是目前面临的实际困难.（2）执行标准，生搬硬套，不能充分发挥企业的主观能动性.企业是落实安全生产的责任主体，只有充分发挥企业的主观能动性，才能将各项制度落实到实处；否则，按标准化要求，企业为了达标，忙于应付，甚至造假，违背了实施标准化的初衷.交通运输行业监管部门不是在帮企业如何落实主体责任，而是在以标准化来强迫企业生搬硬套，也没有尽到监管职责.（3）精力用在标准化建设上，不能因地制宜，研究适合本地区实际的管理方法.前面提到，不同地区、规模的企业，安全生产管理上存在很大差别；作为行业监管部门同样不能照搬照抄，对于本地区运输企业安全生产工作中存在的新情况、新问题要善于研究、探索.例如我市在道路旅客运输企业实行的“每班一课、一分钟教育法、GPS信号异常管理办法”非常实用，有的汽车客运站实行进站客车的车箱内、行李箱中张贴条形码，进站时必须对车箱、行李箱进行扫描，出站时到验讫点再次扫描等等，这些都是标准化中没有的.如果完全按标准化的模式进行监管，既浪费精力，又不能做到因地制宜，研究适合本地实际的管理方法.
2对开展安全生产标准化建设的几点建议
（1）安全生产标准化应先试行，逐步完善后再推广.对于交通运输企业安全生产标准化应选择不同地区、不同规模的企业先进行试点，完善后再向全国推广.（2）安全生产应从企业基础管理工作抓起.交通运输企业安全生产管理工作重在基础，重在实效，不能一刀切，目前我国的企业与国外的相比，在安全管理上还存在很大差距，不能靠标准化一步到位，抓好基础工作，逐步实现标准化才是唯一出路.（3）鼓励社会力量参与标准化建设，如培训机构，咨询公司等.开展标准化建设，作为政府及监管部门，应从宏观入手，提出规划，管理办法，具体实施方案应交给科研院校等培训机构、咨询公司，作为课题到企业进行试点，同时，考评机构也应交给社会上评审机构来完成.（4）完善法律法规，把企业安全生产责任追究制度落到实处.标准化建设要求企业达到的标准较多，处罚力度较少，尤其对企业缺少法律法规上的责任追究制度，只有出现了事故才对企业及主要负责人进行责任追究，缺少日常安全生产中的处罚制度，只有把事后处罚变为事前、事后都要受到处罚，才能真正使企业落实安全生产的主体责任.（5）交通运输行业监管部门也应该开展标准化建设.安全生产标准化建设，应该对监管部门提出具体要求，明确职责，该管什么，不该管什么，哪些是监管部门的职责，哪些是企业的主体责任必须明确.作为监管部门如何监管，怎样监管，标准化建设中应有具体要求，只有重许可，重研究，兼顾监管，才能彻底履行监管部门的职责.
作者：黄建军 单位：内蒙古赤峰市运输管理处
